從優化“生活圈”到鏈接“朋友圈”，這一社區公共空間治理經驗值得借鑒

8月25日，一場以“打造普陀高效能運營的‘鄰聚里’樣本，推進社區綜合服務設施建設”為主題的上海社會建設專家講壇在普陀區“鄰聚里”中心曹楊新村街道武寧片區舉行。

近年來，上海各區認真落實《上海市城鄉社區服務體系建設“十四五”規劃》，不斷加強社區綜合服務設施建設。普陀區以“鄰聚里”中心建設為抓手，著眼“一站式綜合服務”多渠道提升綜合服務設施利用效率，拓展社區服務設施的綜合服務功能，推進場地配置、人員配備、運營方式等標準化、規范化建設。

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普陀區副區長蔣龍指出，經過5年多的推進完善，普陀全區已建成并投入使用32個定位清晰、規模適配、功能健全的“鄰聚里”中心，輻射覆蓋全區10個街道、鎮，288個居村，為居民百姓打造高品質幸福家園。普陀將繼續提高服務品質，提升運營效能，全力推進智能高效的城鄉社區服務綜合體建設和完善，形成普陀經驗、彰顯普陀特色。

普陀區民政局局長張建東介紹了普陀區建設“鄰聚里”從“聚功能、實現基層治理‘普陀方案’”，到“增效能、打響服務陣地‘靠譜品牌’”，再到“精細化、構筑善治共享‘普陀樣板’”的發展過程和思考。

公共空間是社區生產、生活和交往的基礎，也是政府治理、公眾參與、社會協同的結合點。上海理工大學管理學院副教授趙欣認為，“鄰聚里”中心建設是社區公共空間治理的普陀樣板。“鄰聚里”中心圍繞居民、社區、駐區單位、街區對老有所樂、幼有所育、青有所成的需求，建立了合作關系和專業服務關系，跨出了從優化“生活圈”到鏈接“朋友圈”的重要一步，促成了整體性治理和服務網絡的構建，在這一過程中，普陀模式得以形成并持續運轉。

上海政和社會事務服務中心主任、上海市社會建設研究會副會長羅新忠認為，社區綜合服務設施是以社區黨員群眾和駐區單位為主要服務對象，布局在街鎮、片區、居村三個層面，以黨群服務中心為基本陣地，提供多層次、多樣性社區公共服務的綜合服務空間、社區治理平臺。社區綜合服務設施作為社區共同體的治理載體，是上海“15分鐘社區生活圈”服務體系建設中的重要一環，也是上海城市發展軟實力的重要體現。

上海市民政局副局長曾群指出，在推進我國基層治理體系和治理能力現代化過程中，“加強城鄉社區治理和服務體系建設”已成為一個重要的戰略方向。針對持續深化社區綜合服務設施建設，他提出了三點要求：一是繼續做好空間覆蓋，織密社區綜合服務設施網絡。各區遵循公益、綜合、集約和全覆蓋的基本原則，按照服務半徑、服務人口標準，加快打造城鄉社區15分鐘生活圈和“一站式”社區綜合服務體系，實現社區綜合服務設施的全覆蓋和均衡發展；二是加強標準規范建設，打造“社區服務”的上海品牌。積極對標、學習新加坡鄰里中心等國際先進社區綜合服務設施建設、運營情況，逐步建立起全市統一的社區綜合服務設施運營規范和標準，并以此打造“社區服務”的上海品牌；三是強化服務模式創新，推動實現社區服務數字化轉型。積極利用多種數字化手段，實現社區綜合服務設施在活動宣傳、線上預約、人員管理、設備管理等方面的智慧化應用，重點聚焦政務服務、生活服務、志愿服務、養老服務、物業服務、議事服務、應急服務等社區服務內容，加速線上線下融合，讓“數治”紅利更好惠及社區。

在活動現場，普陀區相關街道和“鄰聚里”中心運營方代表也分別作了交流分享。普陀區居民以情景劇的方式，展現了“鄰聚里”的日常，反映了普陀區各街鎮努力把“鄰聚里”中心打造成家門口公共服務綜合體的生動實踐。

本次講壇由上海市民政局指導，上海市普陀區民政局和上海市社會建設研究會共同主辦。

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欄目主編：王珍

本文作者：周丹旎

題圖來源：蔣迪雯攝 資料圖

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圖片編輯：項建英

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