廣州開發(fā)區(qū)：鼓勵具有城更經(jīng)驗的國企參與舊村改造項目合作開發(fā)

觀點(diǎn)網(wǎng)訊：8月8日，廣州開發(fā)區(qū)城市更新局印發(fā)《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)舊村改造合作企業(yè)公開引入和退出工作指引》。

(相關(guān)資料圖)

《指引》表示，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)通過廣州公共資源交易中心或黃埔區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)財務(wù)管理服務(wù)中心（以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu)）公開引入舊村改造項目合作企業(yè)。

鼓勵具有城市更新開發(fā)經(jīng)驗的國有企業(yè)參與舊村改造項目合作開發(fā)。

舊村改造實施方案批復(fù)前，農(nóng)村集體應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)引入初步方案，納入舊村改造實施方案中的產(chǎn)業(yè)專章，并征求有關(guān)部門意見。

引入合作企業(yè)的資格條件參照《廣州市舊村改造合作企業(yè)引入及退出指引》(穗建規(guī)字〔2023〕2號)要求執(zhí)行，聯(lián)合體參與的，聯(lián)合體成員應(yīng)不超過5個，且其中具備與改造地塊相匹配資金實力的聯(lián)合體成員在聯(lián)合體中所占份額不得低于30%。

競得合作企業(yè)未經(jīng)農(nóng)村集體同意，不得擅自處置其持有的項目合資公司股權(quán)及相關(guān)權(quán)益，包括但不限于轉(zhuǎn)讓、贈與、增資擴(kuò)股或設(shè)置任何形式的擔(dān)保（包括提供承諾函、擔(dān)保函等）。

選擇自主改造的舊村改造項目原則上不得轉(zhuǎn)讓已確認(rèn)為改造實施主體的全資子公司股份，農(nóng)村集體轉(zhuǎn)讓股份的，視為合作改造。

確認(rèn)合作企業(yè)時，項目改造實施方案尚未批復(fù)的，合作企業(yè)應(yīng)與屬地街鎮(zhèn)簽訂拆遷監(jiān)管協(xié)議，并在舊村改造項目合作企業(yè)確認(rèn)后6個月內(nèi)向?qū)俚亟宙?zhèn)繳納銀行無條件履約保函作為拆遷保證金(按照區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過的項目改造實施方案改造成本確定的4年臨遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算，經(jīng)由屬地街鎮(zhèn)認(rèn)定分期拆遷的項目，可按簽約或拆遷進(jìn)度對應(yīng)期數(shù)分期繳納拆遷保證金)。拆遷保證金可根據(jù)臨遷費(fèi)發(fā)放進(jìn)度逐期核銷，但須確保留有不少于1年臨遷費(fèi)金額。在項目實施方案批復(fù)后，已繳納的拆遷保證金可相應(yīng)抵扣或轉(zhuǎn)化為復(fù)建安置監(jiān)管資金。

在項目改造實施方案批復(fù)前已完成合作企業(yè)引入的，項目改造實施方案批復(fù)后3個月內(nèi)，改造實施主體依法設(shè)立一個獨(dú)立銀行賬戶作為復(fù)建安置資金監(jiān)管賬戶；在合作企業(yè)引入之前項目實施方案已批復(fù)的，項目簽訂合作協(xié)議或舊村改造項目監(jiān)管協(xié)議后3個月內(nèi)，依法設(shè)立一個獨(dú)立銀行賬戶作為復(fù)建安置資金監(jiān)管賬戶。當(dāng)期復(fù)建安置工程竣工之前，合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保監(jiān)管賬戶內(nèi)備有當(dāng)期復(fù)建安置資金總額10%以上的現(xiàn)金用于支付。確有需要的，經(jīng)農(nóng)村集體會同合作企業(yè)聯(lián)合申請，相關(guān)主管部門同意后合作企業(yè)可申請將當(dāng)期復(fù)建安置資金總額10%以內(nèi)的現(xiàn)金以定期形式進(jìn)行管理。項目實施方案批復(fù)后12個月內(nèi)合作企業(yè)未按合作協(xié)議約定及時足額繳交復(fù)建安置資金的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

合作協(xié)議已約定轉(zhuǎn)讓或增資程序、受讓企業(yè)資格條件、受讓企業(yè)確定方式、股權(quán)變更后各企業(yè)在項目合資公司行使的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)、債權(quán)債務(wù)承接和違約責(zé)任等股權(quán)變更具體條款的，經(jīng)征詢屬地街鎮(zhèn)、區(qū)城市更新部門意見后按合作協(xié)議約定，項目合資公司辦理股權(quán)變更手續(xù)，同時農(nóng)村集體將引入的受讓企業(yè)和項目合資公司變更后的企業(yè)信息在村域范圍內(nèi)公布，并報送區(qū)城市更新部門。

農(nóng)村集體會同合作企業(yè)或受讓企業(yè)草擬股權(quán)變更方案。

股權(quán)變更方案報送區(qū)政府后由農(nóng)村集體召開成員大會或成員代表會議（成員大會授權(quán)）進(jìn)行表決，表決結(jié)果應(yīng)在村域范圍公示7日以上。按規(guī)定完成公示的，農(nóng)村集體應(yīng)按照股權(quán)變更方案確定受讓企業(yè)。股權(quán)變更方案中明確還應(yīng)進(jìn)行集體表決的，由農(nóng)村集體根據(jù)股權(quán)變更方案規(guī)定的表決方式確定受讓企業(yè)。

確定受讓企業(yè)后，合作企業(yè)應(yīng)按照股權(quán)變更方案在30天內(nèi)簽訂轉(zhuǎn)讓或增資協(xié)議。

發(fā)生合作企業(yè)失信、資金斷鏈、破產(chǎn)、停工超過2個月、拖欠臨遷費(fèi)累計超過6個月且拖欠臨遷費(fèi)1000萬以上等重大風(fēng)險問題，屬地街鎮(zhèn)、區(qū)城市更新部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資、司法、信訪等相關(guān)部門研判可能出現(xiàn)村民生命財產(chǎn)或農(nóng)村集體財產(chǎn)重大損失、維穩(wěn)等緊急情況，由農(nóng)村集體申請，經(jīng)屬地街鎮(zhèn)、區(qū)城市更新部門報送區(qū)政府后，農(nóng)村集體可召開成員大會或成員代表會議（成員大會授權(quán)）對合作企業(yè)退出、確定新合作企業(yè)等事項進(jìn)行表決。表決通過后，新合作企業(yè)經(jīng)屬地街鎮(zhèn)審查后報送區(qū)城市更新部門。同時農(nóng)村集體應(yīng)通過協(xié)商、訴訟或仲裁方式與原合作企業(yè)終止合作協(xié)議并形成終止合作方案。

在公開引入合作企業(yè)前，已簽定服務(wù)協(xié)議的舊村改造項目，如有需要終止服務(wù)協(xié)議、更換前期服務(wù)企業(yè)，可由屬地街鎮(zhèn)指導(dǎo)農(nóng)村集體按協(xié)議條款、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定開展，農(nóng)村集體和前期服務(wù)企業(yè)可共同聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)在舊村改造過程中的資金投入進(jìn)行審計、清算。

《指引》自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

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