非洲經(jīng)濟(jì)達(dá)到預(yù)期的難度較大

圖為在坦桑尼亞姆萬扎省薩哈一處沼澤地拍攝的供水項(xiàng)目輸水管道（無人機(jī)照片）。新華社記者 王冠森攝

非洲開發(fā)銀行去年發(fā)布的《2023年非洲經(jīng)濟(jì)展望》曾預(yù)測(cè)，非洲經(jīng)濟(jì)將在動(dòng)蕩中保持韌性，樂觀預(yù)計(jì)2023年GDP增速將達(dá)到4%。如今半年之期已過，非洲上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)仍未出爐，但各方對(duì)于非洲經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的看法已出現(xiàn)分歧。悲觀者認(rèn)為，受多重不利因素疊加影響，實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)增速難度較大。樂觀者則看好非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)韌性，認(rèn)為在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的當(dāng)下，非洲依舊有望憑借強(qiáng)勁的內(nèi)需市場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型紅利實(shí)現(xiàn)較好發(fā)展。

(資料圖片僅供參考)

悲觀者的判斷依據(jù)主要包括四個(gè)方面：

首先，通貨膨脹高企。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望》顯示，該地區(qū)通脹率達(dá)到“數(shù)十年未見的水平”，一半以上國(guó)家通脹率超過10%。截至2023年5月，尼日利亞通脹率達(dá)到22.3%，圣多美和普林西比、埃及、埃塞俄比亞的通脹率分別為23.5%、31%和32.7%。通脹對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不同程度的影響，包括生產(chǎn)生活成本增加、收入差距拉大、投資減少、匯率壓力增大等。

其次，債務(wù)危機(jī)延宕。較高的通脹水平疊加較低的經(jīng)濟(jì)增速，又逢美聯(lián)儲(chǔ)加息、美元出現(xiàn)較大幅度升值，資本大規(guī)模回流至美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，導(dǎo)致非洲國(guó)家貨幣貶值，以及部分國(guó)家陷入系統(tǒng)性債務(wù)困境。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，撒哈拉以南非洲幾乎一半國(guó)家陷入債務(wù)困境或處于債務(wù)困境高風(fēng)險(xiǎn)中，加納、贊比亞等國(guó)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)頻頻成為國(guó)際焦點(diǎn)。同時(shí)，美西方不負(fù)責(zé)任地將非洲國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)“甩鍋”中國(guó)，炒作“中國(guó)債務(wù)陷阱”。然而，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使美謠言不攻自破。其中，加納外債中涉華官方雙邊貸款僅占不到6%；贊比亞債務(wù)結(jié)構(gòu)中，中國(guó)貸款僅占三分之一。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，在49個(gè)有數(shù)據(jù)可查的非洲債務(wù)國(guó)家美元外債中，多邊金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)債權(quán)人持有債務(wù)占比約為四分之三。

再次，大宗商品價(jià)格下滑。由于全球經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致的需求端持續(xù)削弱，2022年8月至2023年2月，國(guó)際主要大宗商品價(jià)格下跌28.2%。其中能源大宗商品領(lǐng)跌，跌幅達(dá)到46.4%。期貨市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，2023年原油價(jià)格同比呈現(xiàn)下跌態(tài)勢(shì)。這一情況對(duì)尼日利亞、南非等大宗商品出口國(guó)不利，而兩國(guó)GDP占據(jù)撒哈拉以南非洲GDP的近50%。

最后，地緣政治割裂。國(guó)家貿(mào)易壁壘持續(xù)增加，俄烏沖突加劇了地緣政治緊張局勢(shì)。為應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格飆升，一些國(guó)家實(shí)施糧食、化肥出口禁令，影響部分非洲國(guó)家糧食安全。同時(shí)，歐盟發(fā)布《碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制》對(duì)非綠色進(jìn)口產(chǎn)品征收碳邊境調(diào)節(jié)稅，給非洲國(guó)家與歐洲的貿(mào)易帶來了不利影響。上述舉措還限制了勞動(dòng)力、貨物和資本的跨境流動(dòng)，加劇了對(duì)外依賴程度較高的部分非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性。

樂觀者的判斷依據(jù)也集中在四個(gè)方面：

首先，非洲大陸相當(dāng)部分國(guó)家的居民消費(fèi)支出與國(guó)家出口相比規(guī)模可觀，這意味著其增長(zhǎng)更依賴于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而不是外部需求。所以，國(guó)際市場(chǎng)疲軟對(duì)于非洲經(jīng)濟(jì)的整體影響并不如想象的那么大。

其次，國(guó)際旅游業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)延續(xù)對(duì)于很多以旅游業(yè)為重要支柱產(chǎn)業(yè)的非洲國(guó)家而言是重大利好消息。比如，塞內(nèi)加爾正在采取多項(xiàng)措施提振旅游市場(chǎng)，包括出臺(tái)優(yōu)惠政策、擴(kuò)大融資、優(yōu)化旅游空間布局、完善道路等基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目等。

再次，率先啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家正在從更多元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中受益。統(tǒng)計(jì)顯示，尼日利亞、埃及、南非、肯尼亞“四大巨頭”領(lǐng)跑非洲科技生態(tài)系統(tǒng)。在最近發(fā)布的非洲增長(zhǎng)最快的公司名單中，來自這些國(guó)家的公司占比超過80%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月，這些國(guó)家累計(jì)融資超過240億美元。

最后，面對(duì)債務(wù)困境，來自國(guó)際社會(huì)的支持至關(guān)重要，中國(guó)在對(duì)非減緩債行動(dòng)中發(fā)揮了建設(shè)性作用。今年以來，中國(guó)積極參與二十國(guó)集團(tuán)發(fā)起的“暫停償債倡議”，主動(dòng)考慮債務(wù)國(guó)的財(cái)務(wù)需求，對(duì)確有困難的債務(wù)國(guó)率先緩債，為紓緩非洲債務(wù)困局作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。

從上半年實(shí)際情況看，非洲保持良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭應(yīng)在提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力上下更大功夫。

首先，遏制通貨膨脹。專家建議，通脹嚴(yán)重的國(guó)家要采取及時(shí)而積極的貨幣緊縮政策，并與財(cái)政政策協(xié)調(diào)，壓降通脹杠桿壓力。

其次，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化。非洲各國(guó)應(yīng)盡快擺脫對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的依賴，加大對(duì)制造業(yè)和科技領(lǐng)域的投資力度，提升生產(chǎn)制成品的能力和產(chǎn)品附加值水平，積極參與非洲大陸自貿(mào)區(qū)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易蓬勃發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)全球大宗商品價(jià)格波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。

最后，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和氣候領(lǐng)域投資。要確保糧食安全，非洲大陸不能過度依賴糧食進(jìn)口，更不能輕視應(yīng)對(duì)氣候變化這一重要課題。可喜的是，目前多方正協(xié)力強(qiáng)化非洲在農(nóng)業(yè)和氣候領(lǐng)域的資金保障，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。比如，聯(lián)合國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金正在探索啟動(dòng)對(duì)非農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，助力農(nóng)戶和小微企業(yè)獲得低風(fēng)險(xiǎn)信貸支持；非洲開發(fā)銀行承諾在2025年前融資250億美元支持非洲應(yīng)對(duì)氣候變化。

當(dāng)然，在非洲這片廣袤的大陸上，絕不只有上述兩個(gè)領(lǐng)域需要投資。用非洲開發(fā)銀行代理首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼副行長(zhǎng)凱文·烏拉瑪?shù)脑拋碚f：“非洲在農(nóng)業(yè)、能源市場(chǎng)、礦產(chǎn)、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和制藥行業(yè)、輕工制造、運(yùn)輸和物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等諸多關(guān)鍵領(lǐng)域，都有很多優(yōu)質(zhì)的投資機(jī)會(huì)，非洲大陸仍然是全球聰明投資者的寶地。”（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：林家全）

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