兩部門明確公租房稅收優惠政策延續 對租賃市場影響幾何？

8月25日，財政部、稅務總局發布《關于繼續實施公共租賃住房稅收優惠政策的公告》（以下簡稱《公告》）明確，為繼續支持公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）建設和運營，對符合地方政府規定條件的城鎮住房保障家庭從地方政府領取的住房租賃補貼，免征個人所得稅；對公租房免征房產稅，對經營公租房所取得的租金收入，免征增值稅。該《公告》執行至2025年12月31日。

對此，多位業內人士表示，上述相關政策會從根本上解決民生住房問題，促進行業健康發展。當前對各類住房消費需求的提振具有非常重要的作用，這也是各界后續關注住房消費市場的重要內容。

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支持公租房建設運營，多項稅收優惠延續執行

上述《公告》明確，對公租房建設期間用地及公租房建成后占地，免征城鎮土地使用稅。在其他住房項目中配套建設公租房，按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設、管理公租房涉及的城鎮土地使用稅。對公租房經營管理單位免征建設、管理公租房涉及的印花稅。在其他住房項目中配套建設公租房，按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設、管理公租房涉及的印花稅。

《公告》還提出，對公租房經營管理單位購買住房作為公租房，免征契稅、印花稅；對公租房租賃雙方免征簽訂租賃協議涉及的印花稅。與此同時，對企事業單位、社會團體、其他組織轉讓舊房或捐贈住房，以及個人捐贈住房作為公租房的，也都有相應稅收減免或優惠政策。

此外，《公告》提出對公租房免征房產稅。對經營公租房所取得的租金收入，免征增值稅。公租房經營管理單位應單獨核算公租房租金收入，未單獨核算的，不得享受免征增值稅、房產稅優惠政策。

享受上述稅收優惠政策的公租房是指納入省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產建設兵團批準的公租房發展規劃和年度計劃，或者市、縣人民政府批準建設（籌集），并按照《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）和市、縣人民政府制定的具體管理辦法進行管理的公租房。

業內：有助解決住房難，促進租賃行業發展

對于上述《公告》所提及的內容，易居研究院研究總監嚴躍進表示，此次政策的發布進一步說明，今后在保障性住房方面也會和普通商品住房一樣，有各類優惠和寬松的政策出臺。此類政策具有非常好的導向，是當前對于保障房建設方面有新的發力點的體現。建議在后續一輪發展中，將此類公租房政策與各地的城中村改造、新市民住房解決等工作進行結合，尤其是要從降低政府直接支出、鼓勵社會資本介入等角度進行思考。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，保障公租房供應是解決老百姓住房問題的重要發力點，上述政策雖然是已經發布過的政策，但此次公告繼續延續，體現出了國家對于解決老百姓住房難問題的重視，這是解決民生問題的利好政策。

施政文介紹，公租房的整個供應環節主要包括建設、運營和使用。上述公告通過對公租房稅收政策的全面系統優化，降低了公租房的建設運營成本，進一步保障老百姓租得起、住得好。比如政策從源頭支持和鼓勵社會各界提供公租房源，以此擴大公租房的來源。同時，給予運營單位稅收優惠，使得公租房運營成本降低。對公租房免征房產稅，對經營公租房所取得的租金收入，免征增值稅。此外，對城鎮住房保障家庭從地方政府領取的住房租賃補貼，免征個人所得稅。這是直接對租房人的稅收優惠政策，減輕住房負擔。

在諸葛數據研究中心首席分析師王小嬙看來，隨著租賃市場的發展，市場化的租賃機構逐步增多，如長租公寓等市場化的租賃機構稅收也能有一定的減免，對整體的租賃市場影響將會更大。

此外，嚴躍進向記者介紹，8月25日，國家相關部門先后發布了三項政策，即認房不認貸、換房退個稅、公租房免稅政策，這其實是從租房和購房等角度表現出了非常寬松的導向。當前，其對于各類住房消費需求的提振具有非常重要的作用，也是各界后續關注住房消費市場的重要內容。

新京報記者 張建

編輯 楊娟娟 校對 趙琳

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