湖北:讓5950萬畝永久基本農(nóng)田始終姓"糧"|世界今亮點

湖北日報全媒記者 劉勝 通訊員 陽爽

麥?zhǔn)蘸蟮那G楚大地依然是繁忙景象，早稻與中稻都在拔節(jié)長高……6月25日是第33個全國土地日，今年的主題是“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”。

悠悠萬事，吃飯為大；糧安天下，耕保為先。作為全國基本農(nóng)田保護發(fā)祥地，湖北實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，節(jié)約集約用地，存方寸地留與子孫耕，為全省高質(zhì)量發(fā)展拓展空間。

(相關(guān)資料圖)

用好每一寸土地

鄂州碧石渡鎮(zhèn)，藍(lán)天白云下，兩棟26層高樓十分顯眼。

“樓里可養(yǎng)120萬頭生豬，按正常情況這么大的豬場至少要7000畝地，我們兩棟高樓43畝，加上配套共300畝。”湖北中新開維現(xiàn)代牧業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人金林介紹。公司利用現(xiàn)有一片綠化和空閑存量土地，在其周邊拆除即將淘汰的水泥生產(chǎn)線，讓“豬八戒”住上26層高樓，從7000畝到43畝，土地節(jié)約率達(dá)到93%以上，土地利用實現(xiàn)最大化。

“在湖北省實施最嚴(yán)格的耕地保護背景下，我們要找一整塊7000畝土地來養(yǎng)豬幾乎不可能。”鄂州市自然資源和規(guī)劃局土地利用科科長謝左平介紹，經(jīng)過多年的發(fā)展，鄂州可供連片開發(fā)的土地越來越少，企業(yè)必須高效集約利用土地。

土地是發(fā)展的基礎(chǔ)要素，要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須用好每一寸土地。省自然資源廳透露，到2025年，全省建設(shè)用地畝均GDP由“十三五”期末的20.1萬元/畝提高到28萬元/畝。全力推進(jìn)實行土地精準(zhǔn)化配置。以產(chǎn)業(yè)績效來確定供地模式、用地方式、用地價格，讓好的項目暢通無阻，不符合要求的項目寸步難行。

“在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和先行區(qū)建設(shè)中，必須堅持節(jié)約集約用地，省內(nèi)中小城市規(guī)劃和建設(shè)提倡緊湊型，拒絕攤大餅。”省自然資源廳主要負(fù)責(zé)人介紹，我省一些城市人均占有的城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積在全國偏高，而我省的后備耕地資源偏少，矛盾相當(dāng)突出。專家建議，適時開展全省中小城市空間緊湊、集約發(fā)展研究，制定出臺相關(guān)政策，鼓勵各地節(jié)約集約用地。

節(jié)省出來的土地復(fù)墾復(fù)耕。我省將繼續(xù)強化耕地保護目標(biāo)考核、激勵措施，完善數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”耕地保護格局。考核上，壓實耕地保護地方主體責(zé)任，嚴(yán)控紅線，穩(wěn)固耕地基本盤；激勵上，運用考核結(jié)果，完善獎懲機制，激發(fā)地方耕地保護主動性，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

“糧田”必須是“良田”

4月初，鄖西縣店子鎮(zhèn)馬鹿坪村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場，機聲隆隆，施工人員忙著平整溝渠邊坡、硬化渠道。

“旱澇都不怕，今后的糧食產(chǎn)量有保障了！”村民秦大忠興奮地說。

現(xiàn)在，這里呈現(xiàn)一幅“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無污染、產(chǎn)量高”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圖景。梅雨期來臨，幾場強降雨下來，田間積水都及時排出。

大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，我省在江漢平原地區(qū)開展全域國土綜合整治“千畝方、萬畝方”耕地集中連片工程，把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。應(yīng)城市通過實施“萬畝方”工程，小田改大田，連片整治耕地9300多畝，新增耕地1800多畝，打造糯稻產(chǎn)業(yè)種植示范區(qū)。

“糧田”必須是“良田”。近年來，全省圍繞田、土、水、路、林、電、技、管八個方面，大力改造永久基本農(nóng)田，土地平整、土壤改良、農(nóng)田灌溉等一系列配套設(shè)施相繼實施，實現(xiàn)了農(nóng)田灌溉、施肥等工序便捷易操作，并且在提質(zhì)、增效、節(jié)約成本等方面優(yōu)勢明顯，原來的“三跑田”成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。

“湖廣熟，天下足。”湖北是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，守好耕地紅線、端牢“飯碗”責(zé)重如山。

但是，我省耕地相對不足，“五分林地三分田，一分城鄉(xiāng)一分水”。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，守住良田成為糧食增產(chǎn)的核心。第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省永久基本農(nóng)田增長到5950萬畝，增加了62萬畝。

今天的耕地就是明天的飯碗。省市縣三級嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，像保護大熊貓一樣守護耕地，讓5950萬畝永久基本農(nóng)田始終姓“糧”。

2022年，湖北以占全國3.7％的耕地生產(chǎn)了全國4.0％的糧食。每年凈調(diào)出稻谷百億斤，為國家糧食安全作出較大貢獻(xiàn)。

讓耕地保護“長出牙齒”

麻城市鐵門崗鄉(xiāng)，一公司偷偷非法占用耕地建設(shè)廠房生產(chǎn)機制砂。廠房剛建好就被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。

“廠房建在山里你們是怎么發(fā)現(xiàn)的？”面對查處，公司負(fù)責(zé)人十分疑惑。

為了讓土地違法行為無處遁形，我省全面啟動自然資源衛(wèi)片執(zhí)法行動。遙感衛(wèi)星如同九霄之上的“天眼”，定期對土地進(jìn)行拍照，形成影像，簡稱衛(wèi)片。自然資源部門將新一輪的衛(wèi)星影像圖片，與上一輪影像圖片比對，對發(fā)生變化的地方進(jìn)行圈注，這些圈注的地塊叫圖斑。耕地影像呈現(xiàn)綠色，若在耕地上動工建房，影像就變成土黃色。一旦某個地方有變化，會自動提取圖斑。基層工作人員根據(jù)圖斑變化，與土地審批比對，對可疑地塊現(xiàn)場拍照察看，核實是否存在違法行為。

從今年5月1日起，省自然資源廳利用衛(wèi)星遙感影像，監(jiān)測耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地情況，每兩個月下發(fā)問題圖斑。省自然資源廳要求全省各地在圖斑下發(fā)2個月內(nèi)完成問題整改，并按國土變更調(diào)查要求通過“湖北省國土調(diào)查云”舉證，實現(xiàn)耕地“一分都不能少”的整改目標(biāo)。

“發(fā)現(xiàn)一起，整改一起。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，打好嚴(yán)守底線的陣地戰(zhàn)，我省牢牢守住耕地保護紅線，逐級精準(zhǔn)確定耕地保護任務(wù)并簽訂責(zé)任狀，按季度開展耕地監(jiān)測，加強耕地占補平衡項目全流程監(jiān)管，完成5950萬畝永久基本農(nóng)田劃界。以源頭治理、共享治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理、專班治理“五項治理”開展耕地流失問題整改。實施“耕地保護紅黃牌”制度，對保護不力的市縣政府提出黃牌警告，情節(jié)嚴(yán)重的出示紅牌。

省政府出臺耕地保護15條硬措施，對耕地保護成效突出的地方予以激勵，對耕地保護不力的地方嚴(yán)肅問責(zé)；開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題專項清理，提升耕地占補平衡管理，推行輪作休耕，讓疲憊的土地喘喘氣；為保核心產(chǎn)能、保產(chǎn)業(yè)安全，我省科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)3296萬畝、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)1722萬畝。

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