安徽濕地保護率達51.8% 濕地功能退化現(xiàn)象依然存在

濕地是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，也是自然生態(tài)空間的重要組成部分。安徽省林業(yè)局近日全文發(fā)布《安徽省濕地保護規(guī)劃(2022-2030年)》，面向社會公眾征求意見。根據(jù)規(guī)劃，我省將落實濕地面積總量管控制度、健全濕地分級管理體系、實施濕地保護修復(fù)工程、打通濕地生態(tài)價值實現(xiàn)路徑。至2025年，安徽省濕地保護率達到55%;至2030年，安徽省濕地保護率達到57%。

■全省濕地保護率達51.8%

(相關(guān)資料圖)

安徽省境內(nèi)地貌類型多樣，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，河流縱橫，湖泊密布，是我國濕地資源最為豐富的省份之一。根據(jù)第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示，安徽省濕地總面積為160.37萬公頃，占全國濕地總面積的2.85%。

近年來，我省濕地保護法規(guī)制度相繼出臺，濕地保護網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。截至2022年底，安徽省共有國際重要濕地1處、省級重要濕地52處、一般濕地名錄517處，省級以上濕地類型自然保護區(qū)18處、濕地公園57處，濕地保護小區(qū)609處。全省濕地保護率達51.8%。

安徽省大力推進濕地保護修復(fù)工程。2016年以來，全省圍網(wǎng)拆除約1000萬米，修復(fù)受損濕地面積1萬公頃;在升金湖國際重要濕地開展?jié)竦乇Ｗo生態(tài)補償，濕地生態(tài)修復(fù)成效顯著。

安徽濕地還孕育了豐富的野生動植物資源。截至目前，全省已知脊椎動物44目125科730種，約占全國種數(shù)的26%，其中國家一級保護野生動物42種，國家二級保護野生動物113種，代表性物種有安徽麝、黑麂、東方白鸛等。全省現(xiàn)有維管束植物225科1232屬3645種，占全國種數(shù)的13.1%。2022年水鳥調(diào)查顯示，全省越冬水鳥總數(shù)量達68萬只。

■功能退化現(xiàn)象依然存在

近年來，安徽省經(jīng)濟持續(xù)呈現(xiàn)中高速發(fā)展態(tài)勢，地區(qū)發(fā)展不均衡。社會經(jīng)濟發(fā)展和濕地保護之間的交集如何處理始終是困擾濕地保護工作的重要難題。

安徽商報融媒體記者了解到，安徽濕地功能退化現(xiàn)象依舊存在。許多小微濕地由于保護管理主體不明確，侵占、填埋現(xiàn)象時有發(fā)生，尤其是淮北平原一些河流灘涂濕地違規(guī)種植養(yǎng)殖現(xiàn)象時有發(fā)生，致使省內(nèi)小微濕地退廢、消失等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，受保護程度明顯不足。

極端氣候頻發(fā)影響生態(tài)、生態(tài)補償機制尚未健全、水位調(diào)控機制存在空缺等、濕地保護利用模式單一也是安徽濕地保護面臨的挑戰(zhàn)。

■2025年安徽省濕地保護率達到55%

《安徽省濕地保護規(guī)劃(2022-2030年)》將分兩個階段實施。我省將實行濕地面積總量管控，至2025年，全省濕地保有量總體穩(wěn)定，將濕地管控目標(biāo)層層分解到各市、縣(區(qū))，明確濕地的面積和邊界。規(guī)劃明確，嚴(yán)格濕地用途管制，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?沒有條件恢復(fù)、重建的，應(yīng)當(dāng)繳納濕地恢復(fù)費。至2030年，全省濕地面積總量不減少，濕地生態(tài)服務(wù)功能進一步提升。

我省還將完善濕地分級管理體系，根據(jù)濕地的重要程度、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，對全省

濕地實行功能管制和分級管理。全省濕地分為重要濕地和一般濕地，重要濕地包括國際重要濕地、國家重要濕地和省重要濕地。安徽省境內(nèi)重要濕地以外的濕地均為一般濕地。我省將有序發(fā)布省級重要濕地、一般濕地名錄。至2030年，申報望江武昌湖國際重要濕地;申報揚子鱷、銅陵淡水豚和休寧橫江等國家重要濕地3處以上。

■建立健全安徽省濕地生態(tài)保護補償機制

持續(xù)實施濕地保護修復(fù)工程是規(guī)劃的重要任務(wù)之一。至2025年，我省逐步恢復(fù)受損濕地生態(tài)功能。開展湖泊水面濕地修復(fù)、水禽棲息地修復(fù)、退田還湖、退耕還濕等濕地修復(fù)工程，擬修復(fù)濕地面積2.67萬公頃;至2030年，持續(xù)保護和修復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境，保持濕地修復(fù)效果，增強濕地固碳能力，進一步提升全省濕地生態(tài)空間服務(wù)功能。

安徽省現(xiàn)有河流水面29.62萬公頃，湖泊水面濕地33.66萬公頃，河流和湖泊水面濕地具有穩(wěn)定水體、凈化水質(zhì)、維護生態(tài)平衡、保護岸線、蓄滯洪水和改善氣候環(huán)境等多種功能。根據(jù)規(guī)劃，我省將結(jié)合安徽省河湖長制度和河道清水廊道構(gòu)建工程，對河道匯水區(qū)域內(nèi)各種污染源的污染物排放總量實施控制。同時，通過生態(tài)留白、設(shè)置禁入?yún)^(qū)、生態(tài)隔離設(shè)施等措施，減少不必要的人為干擾，保護珍稀瀕危動植物的原生地、繁殖地和越冬地等。

我省將對升金湖等重點湖泊進行生態(tài)保育和修復(fù)，開展湖泊富營養(yǎng)化的治理，恢復(fù)湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能，為水禽提供良好的棲息地，保護和恢復(fù)生物多樣性。同時，實施巢湖、龍感湖、升金湖、南漪湖、白蕩湖等重要河湖濕地綜合治理。

新安江跨省流域生態(tài)補償機制已經(jīng)成為一項成功的“樣板工程”，安徽生態(tài)補償機制的探索依然在路上。我省規(guī)劃提出，健全濕地生態(tài)補償機制。至2025年，建立健全安徽省濕地生態(tài)保護補償機制，鼓勵受益區(qū)與生態(tài)保護區(qū)、流域上下游建立橫向補償關(guān)系。至2030年，全省濕地生態(tài)保護補償機制運轉(zhuǎn)有序，濕地保護工作邁入新階段。

■濕地價值轉(zhuǎn)化探索豐富資本引入模式

濕地水位對濕地生態(tài)有著重要影響。規(guī)劃提出，建立濕地水位調(diào)控機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)濕地區(qū)域或流域內(nèi)水資源平衡，保障濕地保護的生態(tài)用水需求。

規(guī)劃提出，我省將依據(jù)濕地主體功能定位和不同利用方式對濕地水位的需求差異，采取季節(jié)性的水位調(diào)控方式，建立濕地生態(tài)補水、水位調(diào)控機制。全省各級水資源保護和利用規(guī)劃應(yīng)在保障城鄉(xiāng)居民生活用水的前提下，合理滿足生態(tài)需水。

促進濕地價值轉(zhuǎn)化，是濕地保護的重要課題。我省將繼續(xù)探索濕地價值轉(zhuǎn)化路徑，規(guī)劃提出，至2025年，探索濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與價值轉(zhuǎn)化路徑，豐富資本引入模式，實施濕地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范工程，包括濕地生態(tài)種養(yǎng)示范工程、小微濕地建設(shè)工程、濕地生態(tài)經(jīng)濟示范工程、濕地公園科普宣教基地建設(shè)、研學(xué)基地建設(shè)，面積共計1720.15公頃。我省計劃在肥東縣東部大陂塘群、小陂塘群等區(qū)域，打造全國小微濕地建設(shè)示范工程。在濕地公園開展?jié)竦刈匀唤逃⑸鷳B(tài)旅游和科普宣教，在條件適宜的濕地開展生態(tài)種養(yǎng)、濕地植物凈化和濕地植物加工利用。

濕地是重要的儲碳庫，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)的重要載體。如果將濕地碳匯納入碳交易市場，濕地的生態(tài)價值便可變現(xiàn)。規(guī)劃還提出，我省將探索開展?jié)竦靥紖R交易路徑。

至2030年，全面促進安徽濕地及其周邊區(qū)域的綠色高質(zhì)量發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。全省基本建成濕地可持續(xù)利用體系方法，濕地合理利用方式模式化，濕地保護和可持續(xù)利用協(xié)同發(fā)展。

強化濕地資源監(jiān)測監(jiān)管，規(guī)劃提出，建立和完善濕地資源用途管理制度，科學(xué)確定濕地資源利用的方式、強度和時限。根據(jù)規(guī)劃，至2025年，持續(xù)開展年度安徽省重要濕地監(jiān)測、評估;至2030年，建立安徽省濕地數(shù)據(jù)庫，建設(shè)升金湖、安慶沿江濕地、蚌埠五河濕地和安慶菜子湖濕地生態(tài)系統(tǒng)定位研究站，開展不同類別的濕地監(jiān)測、研究，全面提升安徽省濕地監(jiān)測監(jiān)管能力水平。

責(zé)任編輯：陸迪

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