山東社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%

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日前，山東省十四屆人大常委會第四次會議審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》實(shí)施情況的報(bào)告。受省人大常委會委托，省人大社會建設(shè)委員會組成2個(gè)執(zhí)法檢查組，重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、扶持保障措施、行業(yè)監(jiān)管等7個(gè)方面開展，就前期調(diào)研和執(zhí)法檢查情況看，山東已建立了基本養(yǎng)老服務(wù)政策保障體系，初步形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)框架，構(gòu)建形成了覆蓋老年人周邊、身邊、床邊的養(yǎng)老服務(wù)管理體系。

報(bào)告顯示，2020 年以來，山東共保障養(yǎng)老用地8600 畝。圍繞老年人居家社區(qū)養(yǎng)老需求，全省建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2.4萬處，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)助老食堂9695處，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位5.8萬張，養(yǎng)老服務(wù)信息平臺增加到117個(gè)，已完成特殊困難家庭老年人家庭適老化改造8萬戶，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率在全國率先達(dá)到100%，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到 100%。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平顯著提高，在全省范圍內(nèi)確定了30家物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，培育出約100家品牌化、連鎖化、規(guī)模化示范機(jī)構(gòu)。建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度，為8500名留守老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)。建立聯(lián)合尋找機(jī)制，為全省34522名具備行動能力的失智老年人發(fā)放定位手環(huán)。機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)能力大幅提升，全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位增加到43.3萬張，護(hù)理型床位占比達(dá)到70%。

醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合穩(wěn)步發(fā)展，全省兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)890家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋率達(dá)到100%；發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（站）、安寧療護(hù)等機(jī)構(gòu)204家。在全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)職工長期護(hù)理保險(xiǎn)全覆蓋，全省長期護(hù)理保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 3948萬人，居全國第1位，平均報(bào)銷比例達(dá)到 70%以上。

扶持保障措施不斷優(yōu)化，提高護(hù)理型床位建設(shè)補(bǔ)助到8000元-12000元，對中專以上畢業(yè)生入職養(yǎng)老行業(yè)給予1萬元-2萬元入職獎補(bǔ)。對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)減稅降費(fèi)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格。強(qiáng)化金融信貸支持，在全省推廣無抵押“養(yǎng)老保障貸”，累計(jì)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)授信4.4億元。

值得注意的是，報(bào)告顯示，養(yǎng)老服務(wù)供需不協(xié)調(diào)需進(jìn)一步改善。從“一床難求”看，價(jià)格適中、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具備長護(hù)險(xiǎn)報(bào)銷資質(zhì)的失能老年人專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)需求十分火爆；從“大量閑置”看，受傳統(tǒng)觀念影響、老年人支付能力不足、保障政策不夠完善等因素影響，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位入住率偏低。此外，絕大部分老年人選擇居家養(yǎng)老，與之配套的居家養(yǎng)老服務(wù)供給不足。目前居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要集中在家政服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、助餐配餐等生活服務(wù)，而失能老年人急需的長期托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)缺失。

（大眾日報(bào)客戶端記者 劉一穎 實(shí)習(xí)生 滿文秀 報(bào)道）

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