國際銳評丨31頁提到中國，日本這份“白皮書”意欲何為？

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日本政府近日通過2023年版《防衛白皮書》，聲稱日本“正面臨戰后最為嚴峻復雜的安全保障環境”，并將中國定位為“前所未有的最大戰略挑戰”。在分析各國軍事形勢時，500多頁的白皮書用了31頁介紹中國的情況，篇幅在關于各國的介紹中是最多的。日本一些媒體認為，在渲染“中國威脅”方面，新版白皮書的措辭比去年更加強硬。

所謂防衛白皮書，是日本陳述本國安全環境與防衛政策的年度官方文件，一直被視為日本防衛政策的“風向標”。1970年日本政府發布戰后首份《防衛白皮書》，并于1976年起每年發布一次。今年的白皮書是日本政府通過新版《國家安全保障戰略》等3份安保文件、大幅轉變戰后安保理念和防務政策后，制定的首個白皮書。與往年相比，新版《防衛白皮書》著重反映了“安保三文件”的內容。比如在卷首就渲染日本面臨的外部安全環境嚴峻、炒作周邊威脅。同時新增多個章節，介紹日本安全保障戰略、防衛政策等相關內容。

在涉華問題上，新版《防衛白皮書》沿襲了所謂“中國威脅”老調，并結合新的安全環境評估進一步渲染。白皮書提到，希望到2027年度的5年內投入約43萬億日元（約合人民幣2.2萬億元）防衛費，發展所謂“反擊能力”，提升綜合防空和太空、網絡、電磁波等新領域能力，“從根本上提升防衛力”，并為此“尋求理解”。

有分析認為，這筆防衛費預算是日本現行《中期防衛力整備計劃》（2019至2023年度）防衛費的1.5倍以上，反映出日本企圖借渲染所謂周邊威脅為擴張武力尋找合理性，進而擺脫“和平憲法”緊箍咒、復活“軍事大國夢”。白皮書數據顯示，過去十年間，日美年度聯演次數從24次增至108次，增長幅度超過4倍。

在新版《防衛白皮書》中，“日美同盟”等相關字眼經常可見。一段時期以來，美國政府錯誤地將中國定位為“最重要的地緣政治挑戰”，并要求盟友日本與自己保持戰略一致，發揮“力量倍增器”作用。岸田政府立馬跟進，將強化日美同盟作為國家安全保障的核心，積極回應美國的戰略要求。

日本政府去年底通過的“安保三文件”就積極追求與美國對標。其中，《國家安全保障戰略》對標美國《國家安全戰略》，《國家防衛戰略》和《防衛力整備計劃》對標美國《國家防衛戰略》。在“安保三文件”統領下，新版《防衛白皮書》充分服務于美國的東亞安全政策，抹黑炒作中國軍隊正常的建設發展和軍事活動，在臺灣問題上粗暴干涉中國內政，向美國“表忠心、抱大腿”。

對岸田內閣而言，通過《防衛白皮書》渲染外部威脅，也有轉移國民注意力、提升支持率的考慮。受應對物價上漲不力等影響，近期岸田政府的民意支持率大跌。有民調顯示，岸田政府的支持率跌至28%，落入30%以下的“危險水域”。與此同時，對于日本政府強推的使用增稅方式強化防衛力量的計劃，日本共同社5月公布的民調顯示，80%的日本民眾表示反對。有分析認為，為挽回頹勢，岸田政府借發布新版《防衛白皮書》來強調防衛費增稅的合理性，以迷惑民眾、爭取支持。

從“安保三文件”拋棄“專守防衛”原則，到新版防衛白皮書渲染周邊威脅、宣布增加防衛費、發展遠程攻擊能力，日方種種危險行為引起國際社會的嚴重關切和高度警惕。日本明治大學客座研究員絞纈厚警告說，“日本正朝著軍國主義道路轉舵，這將是影響未來中日關系發展的嚴重問題”。在日本法政大學教授白鳥浩看來，維護戰后國際秩序、守護和平憲法，才是日本實現長遠發展的基石。未來要樹立怎樣的對華認知、如何在兩國重大問題上重信守諾，日本政府該好好想想了。

（國際銳評評論員）

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