中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)吳富林：自貿(mào)區(qū)新格局下需要處理好三對(duì)關(guān)系

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“作為新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開放的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，我國(guó)自貿(mào)區(qū)經(jīng)歷了十年的奮進(jìn)，已經(jīng)呈現(xiàn)出新的格局。”6月8日，中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)吳富林在陸家嘴論壇上表示，中國(guó)自貿(mào)區(qū)已經(jīng)形成了幾大特色，在新格局下需要處理好三段關(guān)系，即政府與市場(chǎng)的協(xié)同策應(yīng)、集聚和輻射的兩端發(fā)力、制度、技術(shù)和文化三維推動(dòng)。

在吳富林看來，中國(guó)自貿(mào)區(qū)形成了三大特色：一是漸進(jìn)式的部署。在地理布局上，從沿海起步，由南向北，自東向西，漸次形成的格局，有步驟、分階段扎實(shí)推進(jìn)。二是多元化的功能。中國(guó)自貿(mào)區(qū)的設(shè)計(jì)是貿(mào)易投資、先進(jìn)制造、財(cái)政金融、還有政府職能，多個(gè)維度在協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)功能的疊加。三是根據(jù)地市的布局。21個(gè)自貿(mào)區(qū)呈現(xiàn)出星羅棋布、連片成面的格局。傳統(tǒng)的內(nèi)陸腹地，戰(zhàn)略性地躍升為開放前沿，這是一個(gè)革命性的變化。

他認(rèn)為，在自貿(mào)區(qū)這樣新的格局下，下一步更需要處理好三對(duì)關(guān)系：一個(gè)是政府與市場(chǎng)的協(xié)同策應(yīng)。開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要頂層設(shè)計(jì)，要更好地發(fā)揮政府的作用。但是必須明確主體是市場(chǎng)，政府的作用在于戰(zhàn)略引領(lǐng)，制度構(gòu)建和環(huán)境的營(yíng)造，

二是集聚和輻射的兩端發(fā)力。在自貿(mào)區(qū)空間布局和功能提升的新階段，要強(qiáng)調(diào)聚集和輻射效應(yīng)的充分體現(xiàn)，像上海這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而且又先行先試走在前面的自貿(mào)區(qū)，重在提升集聚的功能，進(jìn)一步增強(qiáng)配置全球先進(jìn)要素、先進(jìn)生產(chǎn)要素的能力，而處于中西部的，像湖南、成渝這些地方的自貿(mào)區(qū)則重在因地制宜，承接好集聚中心的規(guī)則、產(chǎn)業(yè)鏈、人才、技術(shù)、資金等方面的輻射。

三是制度、技術(shù)和文化三維推動(dòng)。自貿(mào)區(qū)是我們國(guó)家連接經(jīng)濟(jì)全球化的橋梁和紐帶，在當(dāng)下具有特殊重要性。制度是基礎(chǔ)，不斷提升制度創(chuàng)新能力和制度型開放水平，是增強(qiáng)市場(chǎng)主體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的必要條件。技術(shù)是路徑，自貿(mào)區(qū)既要成為新技術(shù)的發(fā)源地、新產(chǎn)業(yè)的孵化地、新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)地，同時(shí)自貿(mào)區(qū)自身的數(shù)字化和智慧型的運(yùn)行也要提升。文化是土壤，進(jìn)一步厚植誠(chéng)信、公正、德治和法治并重，開放包容的文化沃土，著力構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化條件下高水平開放的現(xiàn)代商業(yè)文明。

吳富林表示，在新時(shí)代自貿(mào)區(qū)功能提升當(dāng)中，中國(guó)進(jìn)出口銀行可以做三個(gè)方面的工作：一是內(nèi)引外聯(lián)。未來進(jìn)出口銀行將繼續(xù)依托國(guó)際化和開放型的特色優(yōu)勢(shì)，為自貿(mào)區(qū)打造全球要素高效配置聚集區(qū)，構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易投資、信息、科技、人才、創(chuàng)新雙向通道提供支持。二是第三方合作。進(jìn)出口銀行愿與廣大國(guó)內(nèi)金融同業(yè)和國(guó)際多邊、雙邊金融機(jī)構(gòu)攜手“走出去”，并肩“引進(jìn)來”，以自貿(mào)區(qū)作為紐帶，將中國(guó)市場(chǎng)與世界市場(chǎng)互為第三方，共同開發(fā)、合作共贏。三是功能建設(shè)。設(shè)想以政策性金融帶動(dòng)商業(yè)金融，以商業(yè)金融帶動(dòng)社會(huì)資本，這樣的層層帶動(dòng)，創(chuàng)造更大的乘數(shù)效應(yīng)，激發(fā)更多的金融資源。

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