縣域商業三年行動計劃實施

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加強主體培育，發揮農村帶頭人作用（副題）

中工網訊（工人日報-中工網記者北夢原）近日，商務部會同農業農村部、文化和旅游部、國家郵政局等九部門聯合印發《縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《計劃》），進一步推動供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行。《計劃》提出，力爭到2025年建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。

近年來，縣域商業網絡持續完善，農村物流配送不斷提速，農產品流通效能明顯提升，縣域商業體系建設取得積極成效。但同時，縣域商業發展還存在一些問題和不足，比如，消費環境有待進一步改善、商品種類還不夠豐富、物流配送成本偏高等。

為進一步發揮縣域商業對暢通城鄉經濟循環的促進作用，商務部會同有關部門啟動縣域商業三年行動。《計劃》從完善縣域商業網絡設施和業態、發展農村物流共同配送、推動縣域流通企業轉型升級、豐富農村消費市場、推動農村電商高質量發展、提升優質農產品供給水平、加強農產品流通體系建設等7個方面，明確了縣域商業體系建設重點任務。

據商務部流通發展司司長李剛介紹，此次三年行動將重點圍繞“四個進一步”下功夫。

一是進一步強化政策扶持。2023~2025年，將繼續安排中央財政資金，支持各地不斷完善縣域商業網絡和物流配送體系，讓農產品進城和工業品下鄉的渠道更通暢。同時，整合各部門優勢資源，促進村郵站、電商服務站點、農村便利店等網點設施共建共享，推動“多站合一、一點多能、一網多用”。

二是進一步優化設施功能。增強鄉鎮商業的集聚效應和村級商業便民服務能力，改造升級一批鄉鎮商貿中心、集貿市場、鄉鎮大集和農村新型便利店，優化市場消費環境，提升現代化治理水平，努力讓農村居民在家門口，就能買到與城市同樣質量的商品，享受同樣標準的服務。

三是進一步加強主體培育。支持各類農村經營主體數字化、連鎖化轉型，加強供應鏈建設。采用企業聯盟、股權投資等方式，培育縣域龍頭企業。發揮農村商業帶頭人作用，建立適合縣域發展水平的消費品和農資流通網絡。挖掘培養農村直播電商人才，增強創業就業帶動能力。

四是進一步創新發展模式。鼓勵具備條件的農村地區探索發展智慧物流、即時零售等新模式，支持縣域郵政、供銷、電商、快遞、商貿流通等各類主體市場化合作，開展共同配送服務。打造一批縣域商業“領跑縣”，形成更多好經驗好做法，發揮示范引領作用，推動縣域商業高質量發展。

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