原標題：
學思想 強黨性 重實踐 建新功市人大常委會在主題教育中堅持立良法促發展保善治——
聚焦“小切口”立法厚植民生底色
(相關資料圖)
快遞投訴回復期限縮至7天、未經收件人同意將包裹放在驛站最高可罰3萬元……不久前，新版《重慶市郵政條例》正式施行。條例為山城人民創造更便利生活服務、規范郵政市場秩序、促進郵政業健康發展提供了有力法治保障。
聚焦小切口、圍繞大民生，以務實管用的立法促發展保善治，是市人大常委會扎實開展主題教育，不斷提高地方立法質效的一個縮影。主題教育開展以來，市人大常委會堅持惠民有感，突出務實管用和地方特色，進一步加強高質量法規制度供給，先后通過7件地方性法規，作出決議決定2項，出臺關于加強經濟工作監督的決定、水域治安管理條例、郵政條例等多個地方性法規。
大興調查研究 助推高質量立法
到高校調研“雙一流”建設；赴區縣調研高山康養度假旅游發展；就五年立法規劃和年度立法計劃編制開展立法調研；開展優化營商環境條例執法檢查；細問種業發展、高校學生就業情況，研究“無廢”城市建設、長江航運能力建設……
“走出去、沉下去、深進去”調查研究的場景，已成為市人大常委會及市人大各專工委的工作日常。今年以來，市人大常委會結合開展主題教育，把大興調查研究同履職盡責有機融合、一體推進，推動解決發展難題、回應民生關切。
“我們在組織開展調研時注重選擇農村、社區、企業等基層單位，重點深入困難多、群眾意見集中的地方，探索開展解剖式調研。”市人大機關黨委有關負責人說，市人大常委會兩級黨組堅持用好調查研究“深、實、細、準、效”五字訣，認真制定調研方案和調研計劃，精準確定調研選題，力求以“小切口”推動解決“大問題”。
立法工作兼聽則明，調查研究貫穿始終。市人大常委會按照穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，認真履行憲法法律賦予的職責，編制市六屆人大常委會立法規劃和市人大常委會2023年立法計劃；就水域治安管理、郵政管理、專利促進與保護等出臺地方性法規……
一項項法規的出臺，正是市人大常委會大興調查研究之風，踐行全過程人民民主的生動體現。
“小切口”立法 促進發展回應關切
“是派出所嗎？我媽被狗咬傷，但狗主人不認賬，醫藥費也沒解決……”近日，萬州區市民何女士憤懣之下撥通了當地派出所的電話。原來不久前，其母親被村民馬某家的狗咬傷，但狗主人卻認為自家犬拴了繩拒不履行責任，何女士只得向民警求助。
為快速妥善解決糾紛，民警當即前往事發地走訪取證，并向馬某認真宣講了《重慶市養犬管理條例》。最終馬某認錯，向傷者誠懇道歉并賠償。隨著我市養犬管理條例和相關配套文件的出臺，解決類似這樣的矛盾糾紛更加有法可依。
養犬管理社會關注度高，市人大常委會積極回應社會關切，在反復調研論證、征求各界意見基礎上，形成了完善的法規草案文本，經市人大常委會會議表決通過后，于今年6月1日起施行。
出臺市人大常委會關于加強經濟工作監督的決定，為加強經濟監督工作提供法律依據；修正《重慶市水域治安管理條例》，加強水域治安管理……主題教育開展以來，市人大常委會突出完善法規立項、起草、調研、論證、審議等工作體系，進一步加強了高質量法規制度供給，以良法助推高質量發展、高品質生活和高效能治理。
指導基層立法聯系點 暢通民意直達渠道
7月下旬，市六屆人大常委會第三次會議開幕。此次會議除有普通市民旁聽外，還首次邀請我市多個基層立法聯系點的15名信息采集員參加旁聽。
“邀請基層立法信息采集員旁聽，讓大家更加了解立法流程，更好投入到信息采集工作中。”市人大法制委有關負責人說，旁聽讓基層群眾更充分參與、見證立法，不斷增強法治獲得感和參與感，也是民意直達地方立法機關的生動縮影。
為更好發揮民意“直通車”作用，市人大常委會加強了對基層立法聯系點的指導，推動各聯系點規范化建設、實效化運行、特色化打造，確保各項工作創新性長效性開展。同時在出臺基層立法聯系點工作辦法的基礎上，指導幫助各聯系點結合實際，建立健全立法意見建議征集、立法聯絡員隊伍建設、立法信息采集單位管理等制度機制，高效開展工作。
如涪陵高新區基層立法聯系點面向園區、服務企業，先后聘請了10名咨詢專家、近200名信息采集員和企業服務專員，形成“專群結合”機制。沙坪壩區人大常委會與重慶社科院、西南政法大學和其他區縣人大等攜手聯動，進一步增強輻射帶動力。榮昌區盤龍基層立法聯系點結合雙城經濟圈建設，探索將立法意見征集延伸至四川毗鄰區縣。(記者 王亞同)
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