騰退40余畝土地 長江口灘涂“復綠”

“那里現在已經綠草叢生了。之前亂七八糟的，有一些廠房和水泥的桶倉，還有沙石堆場，地上基本上都沒什么植被。”如今，上海市崇明區奚西支堤沿岸附近的居民常常會發出這樣的感慨。在上海市崇明區人民法院的努力下，依法騰退了40余畝土地，助力長江口灘涂“復綠”。

(資料圖片)

2003年，一家建筑材料公司與崇明區海塘管理所（原崇明縣水利工程管理所）簽訂協議，約定將奚西支堤沿岸附近的一塊灘涂用作砂石堆場，并對奚西支堤涵外口進行疏拓保灘，直至2019年合同期滿。此后，建筑材料公司在灘涂上建造了8個臨時水泥桶倉及封閉式砂料堆場，從事混凝土生產、加工。

合同期滿后，海塘所3次向建筑材料公司發出告知書，明確不再續租。沒想到，建筑公司卻以重大工程尚未完工、需要經濟補償等為由，遲遲不肯騰退。于是，海塘所向崇明法院提起訴訟。

本案承辦法官、崇明區法院陳家鎮法庭環境資源審判團隊成員賀宇紅說，案涉灘涂位于長江口中華鱘自然保護區范圍內，不遠處正是被譽為“長江門戶第一橋”的上海長江大橋，“被告長期在這里從事混凝土生產、加工，如果不及時騰退，會對長江口灘涂生物多樣性、濕地生態服務功能造成更大的影響。”

崇明法院迅速召集海塘所、河長辦等相關部門舉行聯席會議，就協同化解工作進行會商。經過兩次會商，各相關部門對騰退40余畝土地的必要性沒有異議。各方決定采取兩步走實現各個擊破，對于四分之三的外圍區域先提前化解，對于四分之一的核心生產區集中攻堅。

“我們愿意主動騰退3/4的外圍區域。”了解到灘涂保護重要性后，建筑材料公司也松了口。但他們表示，核心生產區暫時不能動。

審判工作可以細細做，生態保護卻等不起。外圍區域騰退后，合議庭當機立斷，對建筑材料公司拒絕騰退的部分依法作出判決。經海塘所申請，案件進入了強制執行程序。為確保執行效果，崇明法院組建生態執行團隊，先后奔赴現場十余次，通過約談、張貼公告等方式，督促建筑材料公司限期騰退。

“處理這類案件，我們不僅要保證全部執行到位，還要堅持保護生態、兼顧民生的原則。如本案中的水泥桶倉，如果不能妥善處理，不僅影響經濟價值，也容易造成內部水泥粉塵外泄污染環境。”生態執行團隊成員、本案執行法官張柳生說。

今年3月起，在執行干警督促下，建筑材料公司陸續拆除、搬離相關設備和原材料。4月22日，建筑材料公司與相關部門溝通后，使用吊機將剩下的4個大型水泥桶倉整體吊離了，經港口運出，進行后續處理，本案執行難點得以解決。5月12日，多部門進一步開展強制騰退行動，執行干警、司法警察、拆除工人等數十人再次前往現場，對滯留在當地的建筑材料公司員工進行釋法、勸離，并對還未騰退的區域進行徹底清場。

“我們的審判執行不是終點，是生態修復的開始。”陳家鎮法庭庭長、環境資源審判團隊負責人黃菲菲說。目前，騰退工作已全部完成，綠意正重新覆蓋這片灘涂。

（文章來源：解放日報）

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