遵循國家規范 實施動態管理 宿遷在全國層面勇于探索編制生態產品目錄清單

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宿遷網訊（記者田慶伍 通訊員 黃子淇 陳淼） 摸清生態底數是實現生態價值轉換的必經之路。開展生態產品基礎信息調查，摸清各類生態產品底數，形成生態產品目錄清單，是建立生態產品調查監測機制、開展生態系統生產總值（GEP）核算的基礎工作。為解決生態產品“度量難”問題，去年以來，宿遷在全國層面率先探索編制了《宿遷市生態產品目錄清單》（以下簡稱《目錄清單》）。

據悉，目前形成的《目錄清單》，將全市生態系統劃分為森林、農田、濕地、城市四大生態系統；按照生態系統物質供給類、調節服務類、文化服務類三類產品劃分，經初步調查，全市物質供給類共有生態產品262種，調節服務類明確了具體面積，文化服務類明確了具體區域。同時，宿遷探索建立《目錄清單》動態管理機制，根據生態資源統計調查成果不斷更新。

在《目錄清單》編制過程中，我市首先把握“準”，嚴格遵循國家規范。立足宿遷水網交錯的平原地區特色，嚴格依據國家發改委、國家統計局《生態產品總值核算規范》，首次對平原地區生態系統進行劃分，明確了全市森林、濕地、農田、城市等四大生態系統。同時，按照縣區、鄉鎮（街道）調查統計各類生態產品，制定符合國家規范的目錄清單及其編制標準。其次破解“難”，部門協作主動推進。立足科學高效、成本可控、可復制可推廣的原則，市發改委充分發揮領導小組辦公室作用，制定相關辦公規則、“周計劃”制度，采用“統分結合”的方式，從市自然資源和規劃局、市生態環境局等相關部門抽調業務骨干組成專班，進行實體化運作，圍繞重點難點問題，主動研究、同向發力，通過上下協作、部門聯動，形成了以部門為主導的清單編制運作機制，有效推進工作落細落實。三是注重“實”，確保生態產品可核算。以可核算、可轉化為目標，注重《目錄清單》編制的實效性，做到來源可循、量可獲取。《目錄清單》屬于“動態清單”，隨著生態資源統計調查不斷深入，還會在核算GEP時根據實際情況進行調整，確保采集的各類生態產品能全面反映全市域生態產品價值。最后致力“好”，積極探索突破瓶頸。針對國家和省有關部門編制生態產品目錄清單中存在的問題，如核算方式不同、生態系統劃分不同、生態產品分類不同、結果缺乏有效論證等，我市根據實際，借鑒完善，編制既符合國家和省要求、又體現宿遷特色的生態產品目錄清單，制定適合宿遷的GEP核算體系，建立全市“一張圖”的生態產品基礎信息平臺，加快推進生態產品價值轉化。

“在編制《目錄清單》的基礎上，我市選取具備核算基礎的泗洪縣啟動GEP試算工作，通過實地勘測、收集數據、科學論證、規范計算，初步核算出泗洪縣2022年度生態產品總值，并細分物質供給類、調節服務類、文化服務類三類產品價值。”據市發改委有關負責人介紹，今年6月、7月，市級、省級分別召開了研討會，重點對宿遷GEP成果的模型選擇、數據來源、核算方法、參數選取、調查樣本等方面展開討論，充分肯定了宿遷GEP核算初步成果，對下一步全市GEP核算工作開展具有較好的借鑒意義。

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