陳宗浩：建立五個機(jī)制 為人才隊伍建設(shè)賦能打氣

2023年6月13日，人民日報刊發(fā)《“不拘一格地選拔人才”——習(xí)近平同志在河北正定工作期間推出“人才九條”的實踐與啟示》的文章。文章回憶了1982年3月至1985年5月，習(xí)近平同志先后任河北省正定縣委副書記、書記期間，推出廣招賢才的“人才九條”，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展破局開路的實踐探索，反映了習(xí)近平總書記對人才工作的思路理念與謀篇布局。在河北工作時，總書記指出：“賢才者，國之大寶也，縣亦然。古人云，國之所以不治者三，不知用賢，此其一也；雖知用賢，求不能得，此其二也；雖得賢，不能盡，此其三也。”總書記“知用賢、求其賢、盡其才”的人才觀為我們新時代人才隊伍建設(shè)工作提供了寶貴指引和有益借鑒。

當(dāng)今時代，發(fā)展是第一要務(wù)，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，人才資源是創(chuàng)新活動中最活躍、最積極的因素，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，沒有強(qiáng)大的人才隊伍作后盾，創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。社會各界要深化人才引培體制機(jī)制改革，加快建立務(wù)實、開放、高效的人才賦能體系，努力營造人才發(fā)展使用的良好生態(tài)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)各類創(chuàng)新人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正讓想干事的人才有夢想，能干事的人才有機(jī)會，干成事的有舞臺，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

建立科學(xué)合理的人才評價機(jī)制，讓人才別受氣

(資料圖片僅供參考)

人才評價是政府、高校和科研院所、企業(yè)等單位人事與科研管理的關(guān)鍵與核心，且大多涉及被評價對象的切身利益，但是，有些單位或部門在高層次人才引培、職稱和崗位評審聘任、績效分配等工作中，并沒有充分考慮專業(yè)特點和實際情況，往往使用一些簡單的量化指標(biāo)對人才進(jìn)行評估評價，將學(xué)歷、論文、項目、專利、獎項、頭銜奉為考核的金標(biāo)準(zhǔn)、硬杠杠，無意或有意地忽視、弱化其科研工作的前瞻性、創(chuàng)新性、工作量、工作業(yè)績、社會貢獻(xiàn)和影響等不易量化指標(biāo)的價值評價，一些從事基礎(chǔ)科研、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等研究和社會服務(wù)工作的人員因缺乏分類評價機(jī)制，無法納入人才評價的條件范圍，工作業(yè)績長期得不到認(rèn)可，嚴(yán)重影響科研工作的動力和效率，因此，用人單位應(yīng)根據(jù)崗位特點和專業(yè)屬性，逐步破除人才評價中的“一刀切”、簡單化、趨同化和數(shù)量化傾向，建立起以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的新的人才評價機(jī)制，健全評價維度，堅持綜合評價和分類評價、定性與定量相結(jié)合，全面客觀評價人才思想品德、學(xué)術(shù)水平、發(fā)展?jié)摿Α⒕C合素質(zhì)以及崗位匹配度，綜合考量科研成果的科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和文化價值，用科學(xué)合理的評估評價機(jī)制激發(fā)釋放人才團(tuán)隊的創(chuàng)新潛力。

建立能效評估及動態(tài)考核的競爭機(jī)制，讓人才別服氣

人才的選拔任用作為單位建設(shè)“風(fēng)向標(biāo)”，直接影響著人才隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在科研項目申請、人才選拔任用等焦點、熱點問題上，用人單位一定要建立人才能進(jìn)能出、崗位能上能下、項目能予能收、待遇能高能低的激勵和競爭機(jī)制。首先就是健全人才能效評估方式方法，英雄不問出處，通過揭榜掛帥、賽馬等懸賞競爭機(jī)制，讓真正有想法、有能力、有水平的團(tuán)隊和人才通過競爭脫穎而出，讓想干事、能干事、干成事的團(tuán)隊和人才掛帥出征；其次，要將人才培養(yǎng)、使用與科研活動掛鉤、與責(zé)任和科研效益掛鉤，根據(jù)科研工作實際設(shè)定合理周期的考核目標(biāo)，按照目標(biāo)責(zé)任書的約定，定期、不定期地開展適當(dāng)?shù)目己嗽u定，對團(tuán)隊和人才加強(qiáng)監(jiān)管評估，引入施行辭職、降職、免職制度，用動態(tài)考核管理體制鼓勵科研人員在科研賽道上比學(xué)趕幫超，像運(yùn)動員一樣開展高水平的競爭，力爭在原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性等新興前沿科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)搶跑超車；最后還要加大淘汰能力不達(dá)標(biāo)人員的工作力度，請規(guī)定期限內(nèi)未有顯著成績的團(tuán)隊主動讓賢，讓在市場競爭中獲得高度認(rèn)可、在社會實踐中做出顯著貢獻(xiàn)的人才走到事業(yè)發(fā)展的前臺，杜絕“養(yǎng)懶人”“吃大鍋飯”。

建立穩(wěn)定支持的減負(fù)機(jī)制，讓人才別小氣

習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新離不開科技人員持久的時間投入。”他強(qiáng)調(diào)，“要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動”。科學(xué)研究如同逆水行舟，道阻且長，不進(jìn)則退，基礎(chǔ)學(xué)科、前沿學(xué)科、冷門學(xué)科和交叉學(xué)科等領(lǐng)域的研究成果產(chǎn)出不易，特別需要穩(wěn)定、持續(xù)、靜心地投入其中，社會各界和用人單位要擯棄“急功近利”和“急于求成”的心態(tài)，為科研人員減負(fù)，給人才團(tuán)隊提供一個可以安靜做學(xué)術(shù)的長期穩(wěn)定的環(huán)境。要對人才多一點耐心和信心，嘗試運(yùn)用聘期考核、項目周期考核等方式方法拉長評價考核周期，盡量減少對研究方向聚焦和原創(chuàng)成果產(chǎn)出的負(fù)面影響，讓他們在好奇心和榮譽(yù)驅(qū)動下去開展自由探索和創(chuàng)新科研；對已履職盡責(zé)，但因技術(shù)路線選擇失誤或者不可預(yù)見原因，難以完成預(yù)定目標(biāo)的單位和人員，應(yīng)予以盡職免責(zé)；要探索科技成果的產(chǎn)權(quán)激勵等體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍，讓創(chuàng)新人才分享科技成果收益；要貫徹落實擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)的政策，優(yōu)化項目申報、評審、經(jīng)費(fèi)管理等手續(xù)流程，努力消除科研人員的不合理負(fù)擔(dān)，不斷提高科研管理運(yùn)行的質(zhì)量和效率，千方百計讓科研人才輕裝上陣、自由發(fā)揮，專心致志攻堅克難，久久為功、行穩(wěn)致遠(yuǎn)才會有更多“從0到1”的原始創(chuàng)新突破。

建立自由探索和需求導(dǎo)向相結(jié)合的探索機(jī)制，讓人才別傲氣

面對國際形勢深刻復(fù)雜的變化和進(jìn)入新發(fā)展階段的使命要求，2023年2月中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持“四個面向”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來。近年來，盡管我國科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，但原始創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、創(chuàng)新體系整體效能不高等短板和弱項依然明顯，面對國家需要、人民要求、市場需求的導(dǎo)向，用人單位要把自由探索和需求導(dǎo)向有效結(jié)合起來，一方面用人才帶研究，鼓勵支持人才勇于開展原創(chuàng)性研究，探索科技前沿，開辟新的認(rèn)知疆域，引導(dǎo)人才團(tuán)隊到攻堅克難主戰(zhàn)場、科學(xué)研究最前沿、服務(wù)群眾第一線去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，壯筋骨、長才干，實現(xiàn)“知人舉事”；另一方面以需求帶人才，培養(yǎng)教育人才絕不可驕慢倨傲、高高在上，要主動下到基層、走進(jìn)企業(yè)、深入市場，堅持應(yīng)用牽引、問題導(dǎo)向，讓科研創(chuàng)新更接“地氣”，實現(xiàn)“知事聚人”。

建立公平與效率兼顧的保障機(jī)制，讓人才別戾氣

當(dāng)今世界，正逢百年未有之大變局，國際上和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨很多新的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，影響和諧穩(wěn)定的社會問題不斷涌現(xiàn)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期”。人才隊伍在就業(yè)、置業(yè)、學(xué)業(yè)、婚戀、晉升等方面也會有這樣那樣的困惑和苦惱，各級各界建立完善公平與效率兼顧的保障機(jī)制，爭取消弭化解矛盾和戾氣于無形，讓人才隊伍能夠心無旁騖地開展研究和工作。一要政治上關(guān)心。強(qiáng)化政治教育、品德教育、科學(xué)家精神教育，鼓勵青年人才繼承和弘揚(yáng)老一輩科學(xué)家胸懷祖國、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，將國家和人民的需要轉(zhuǎn)化為自身科研的強(qiáng)大動力，把愛國之情、報國之志轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)造的實際行動，用高質(zhì)量的科研成果、崇高的科學(xué)品德和優(yōu)良的作風(fēng)學(xué)風(fēng)踐行科技報國、科技強(qiáng)國的初心使命。二要工作上支持。用人單位要制定制度，將科研工作一線作為培養(yǎng)鍛煉人才隊伍的主陣地，確保人才團(tuán)隊的科研時間，減少一些非必要性、應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動、列席接待性會議。三要生活上關(guān)懷。創(chuàng)建相對包容寬松的科研工作環(huán)境，平時多傾聽人才在生活和工作中的困惑和苦惱，對他們急難愁盼的問題、事情做好精準(zhǔn)對接引導(dǎo)，有針對性地提供情緒疏導(dǎo)和分眾指導(dǎo)，真正為他們辦實事、做好事，讓他們提升事業(yè)發(fā)展預(yù)期，在關(guān)鍵時候能夠走出陰霾，看到更廣闊的未來。

（作者：陳宗浩，河南省生態(tài)環(huán)境檢測和安全中心核與輻射安全部主任；魏帥，河南省科研平臺服務(wù)中心高級工程師）

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