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自2017年深圳達到出生高峰年后，出生人口連續4年減少，2021年常住出生人口20.13萬人,比2017年生育高峰減少25.25%。
(資料圖片僅供參考)
記者 |張英
圖源 |圖蟲創意
1月10日，深圳市衛健委就《深圳市育兒補貼管理辦法》公開征求意見，擬對一孩、二孩、三孩家庭分別發放7500元、11000元、19000元補貼。育兒補貼所需資金市、區財政各承擔50%。
對于育兒補貼的必要性，深圳市衛健委在意見稿起草說明中寫明，“適時建立育兒補貼制度，按照遞進式差異化發放育兒補貼，能夠有效提振市民生育子女特別是生育二孩、三孩的意愿，進一步釋放市民生育潛能，減緩人口老齡化進程，延長人口紅利窗口期，讓人口紅利長期成為我市經濟增長的強大助推器?！?/p>
多年來，深圳被譽為“全國最年輕城市”，在全國第七次人口普查中，其60歲以上人口僅占5.36%，是全國老齡化率最低的城市。但即使在這里，近年來其出生率也在逐年下降。
自2017年深圳達到出生高峰年后，出生人口連續4年減少，2021年常住出生人口20.13萬人,比2017年生育高峰減少25.25%。同時，已婚育齡婦女規模從2015年起連續7年下降，2021年全市常住人口已婚育齡婦女376.31萬人，比上年減少5.60萬人，減幅1.47%，比2015年最高峰時減少了35.76萬人，減幅8.68%。晚婚率逐年提高，從2015年的79.83%上升至2021年的92.20%。
意見稿提出的具體補貼標準是：
（一）生育第一個子女的，辦理出生入戶后發放一次性生育補貼3000元，另外每年發放1500元育兒補貼，直至該子女滿3周歲。
（二）生育第二個子女的，辦理出生入戶后發放一次性生育補貼5000元，另外每年發放2000元育兒補貼，直至該子女滿3周歲。
（三）生育第三個子女的，辦理出生入戶后發放一次性生育補貼10000元，另外每年發放3000元育兒補貼，直至該子女滿3周歲。
值得注意的是，與此前出臺育兒補貼政策的其他地方一樣，深圳市對于補貼對象也有戶籍要求，夫妻雙方或者一方具有深圳市戶籍，且該對夫妻所生育的子女已在深圳市公安部門辦理戶籍登記。
對于育兒補貼標準的確定，深圳衛健委解釋主要綜合考慮了本市居民人均消費性支出、嬰幼兒養育成本等因素，按照遞進式差異化的補貼思路，并參考了國內其他省市育兒補貼標準。
2021年深圳市居民平均每月人均消費性支出約3857元。因此，深圳衛健委認為平均每孩每年發放的育兒補貼接近且不超過每月居民人均消費性支出，育兒補貼標準設定較為合理。
在育兒成本方面，《深圳市0-3歲嬰幼兒家庭養育成本調研報告》顯示，2021年，深圳市0-3歲嬰幼兒總養育成本平均約74612元/年。在費用構成上，每月食品及日用品購置費、托育/照料費用支出是大頭。每月食品購置費、日用品購置費支出平均為2305元、1022元；接受過托育服務的家庭，每月托育支出平均為2562元，由祖輩、保姆等人照料嬰幼兒并需支付相應的照料費用，每月需支付給祖輩、保姆等人的照料費用平均為3321元。
育兒補貼政策在部分國家已實施多年。此前，長期研究生育政策的南開大學社會工作與社會政策系教授吳帆曾對經濟觀察網介紹，一些國家對有一個3-12歲孩子的家庭的現金補貼占全國平均工資的比例在2%-7%，如果一個家庭有更多孩子，部分國家還會給予更高的補貼標準。
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