“敢”在岳塘｜書院路街道“三位一體”打造老舊小區(qū)改造新路徑 經(jīng)驗做法獲全國推廣

無障礙及休閑娛樂設施改造前后對比圖。

老舊小區(qū)加裝電梯前后對比圖。

日前，在住建部召開的全國老舊小區(qū)改造聯(lián)系點經(jīng)驗交流視頻會上，湘潭市岳塘區(qū)書院路街道負責人以“共建美好小區(qū)，共享美好生活”為題，就書院路街道建設曉塘美好社區(qū)項目拉通一醫(yī)院生命通道的經(jīng)驗做法作視頻交流發(fā)言，向全國推介。經(jīng)過三年的探索與實踐，書院路街道先后完成了新塘、葩金、曉塘三個美好社區(qū)建設，已打造出一條切實可行的老舊小區(qū)美好生活新路徑。

【資料圖】

居民共商 從“不知如何改”到“一起商量改”

“這一棵玉蘭樹是小區(qū)住戶種了很多年的，盡量保留下來。”老舊小區(qū)改造中，居民代表黃建華向街道表達了小區(qū)居民的想法。“我們把這棵樹移植到健身步道一側(cè)，既美觀又可以遮風擋雨。”街道和施工方商議后，在不影響小區(qū)改造總體規(guī)劃的前提下，負責人現(xiàn)場給出了答復。

像這樣的問題，三年來書院路街道處理過數(shù)百次。書院路街道堅持“面對面”收集意見，召開小區(qū)議事會、溝通會760余場次，征求居民意見980余條。推出“菜單制”下單，居民自主“點菜”下單，形成“一小區(qū)一方案”。

收集民意，正向回應，既調(diào)動了群眾參與小區(qū)改造的積極性，實現(xiàn)多方合力推進老舊小區(qū)改造，又實現(xiàn)了“片區(qū)改造、拆墻并院”，區(qū)域風貌得到整體提升。在這個過程中，新塘村小區(qū)的改造頗有代表性。

2020年以前，新塘村還是一個老舊小區(qū)，基礎設施嚴重老化，停車、出行均不方便，小區(qū)內(nèi)低洼處一下雨就積水……一場場小區(qū)議事會，將大家的意見逐漸匯集到一起。通過充分的交流、耐心的回復，政府積極引導，大家共同想辦法，逐漸將不同單位、不同行業(yè)的居民凝聚在一起，并最終推動小區(qū)改造順利進行。

“以前搬走的住戶，在小區(qū)改造后又搬回來了。”該小區(qū)住戶感慨道，現(xiàn)在小區(qū)公共空間大了，房子敞亮了，環(huán)境更宜居了。

內(nèi)外兼修 既改“面子”也改“里子”

老舊小區(qū)提質(zhì)改造首先要滿足居民安全需要和基本生活需求，雨污分流、路面硬化、外立面改造一個都不能少。除此之外，光纖入戶、“空中蜘蛛網(wǎng)”規(guī)整等細節(jié)上的規(guī)范也切實提升了居民的獲得感、幸福感。

在曉塘美好社區(qū)提升類和完善類的改造中，書院路街道充分尊重居民意見，在一醫(yī)院小區(qū)建設生態(tài)停車位37個、充電樁12個，加裝電梯6臺，新建健身步道100平方米，新增娛樂文化設施500平米，適老化無障礙改造4處等。

市一醫(yī)院主要進出通道書院西路道路狹窄，車輛擁堵嚴重，影響患者就醫(yī)和居民出行。為打通小區(qū)與城區(qū)主馬路生命急救綠色通道，街道拆除了3棟老舊危房，該生命通道在去年9月初實現(xiàn)了通車。同時，改造后的一醫(yī)院宿舍小區(qū)“舊房變新家”，吸引了已搬出的30余戶居民回流入住。83歲的俞菊花老人在幾年前因小區(qū)設施破損、出行不便等原因搬到女兒家居住，這次小區(qū)改造后又搬回醫(yī)院小區(qū)，她高興地說：“現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境變好了，外出買菜、購物、就醫(yī)都非常便利，住起來更舒心了。”

多元協(xié)同 民生工程齊抓共管

老舊小區(qū)改造既是改善群眾生活質(zhì)量的民生工程，也是促進社會和諧的民心工程。在推進改造工作的過程中，為強化資金保障，書院路街道采用“國省市區(qū)配套一點、市場方投入一點、專營單位分擔一點、居民自籌一點”方式，籌集老舊小區(qū)改造資金，多方聯(lián)動建起“資金池”，助力改造工作跑出“加速度”。既要節(jié)約成本，又要推進速度，更要保障工程質(zhì)量與安全，如何做到三者兼顧？書院路街道著力在建立完善工作機制、監(jiān)管制度上下功夫。

建立定期調(diào)度工作機制。將老舊小區(qū)改造納入街道定期調(diào)度事項，定期會商研判重大問題，嚴格執(zhí)行“四個一”，即一個標段一套人馬、一周一次專題會議、一周一期推進簡報、一天一次現(xiàn)場督導。

落實“回頭看”質(zhì)量監(jiān)管制度。嚴把施工隊伍準入關、技術(shù)標準關、業(yè)務培訓關、過程監(jiān)管關、工程驗收關，邀請上級住建部門開展竣工驗收前和質(zhì)保到期前質(zhì)量巡查“回頭看”，確保改造質(zhì)量。

改造工程的完工并不代表改造工作的完成，改造成果如何維護？建管結(jié)合是關鍵。書院路街道在老舊小區(qū)改造工作中，搭建了“街道黨工委+社區(qū)黨總支+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組”四級架構(gòu)，構(gòu)建了“黨員分片包戶無遺漏”的全面走訪摸排模式，黨員發(fā)動率、參與率均接近100%。組建了政策宣講員、民情觀察員、環(huán)境維護員、質(zhì)安監(jiān)督員共80余人的“四員”隊伍。通過發(fā)動群眾去做群眾的工作，做到了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。通過成立業(yè)主委員會，協(xié)助做好居民意見反饋、溝通協(xié)商和物業(yè)企業(yè)引進工作，為小區(qū)長效管理打好基礎。

截至目前，書院路街道已改造老舊小區(qū)3個。除提質(zhì)改造小區(qū)基礎設施外，該街道還進一步完善了“鄰里中心”、健身器材等公共服務配套設施建設及小區(qū)智慧化改造，群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。

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