當(dāng)前觀點：濟(jì)寧任城區(qū)古槐街道北門社區(qū)：老舊小區(qū)改造激活城市基層治理“一池春水”

大眾網(wǎng)·海報新聞見習(xí)記者 劉子琳 通訊員 張凡新 濟(jì)寧報道

濟(jì)寧任城區(qū)古槐街道北門社區(qū)曾存在設(shè)施老化、功能落后、環(huán)境臟亂差的問題，甚至發(fā)生社區(qū)居民“逃離”的現(xiàn)象。不少有條件的居民搬家住新房，缺乏對北門共同家園的歸屬感。去年，濟(jì)寧市住建部門將北門社區(qū)納入老舊小區(qū)改造范圍，通過系統(tǒng)化改造，給老舊小區(qū)注入更多新型社區(qū)、品質(zhì)生活的元素，創(chuàng)造優(yōu)化社區(qū)治理的條件，讓小區(qū)“破繭成蝶”?！氨遍T人”的自豪感油然而生，發(fā)生了關(guān)注社區(qū)、融入社區(qū)、參與社區(qū)活動的積極變化，“老街坊味”呈現(xiàn)回歸態(tài)勢，社區(qū)管理更加井然，鄰里關(guān)系更加和諧，“中國式現(xiàn)代化”在北門正成為可感可知的生動實景。

改造后的小區(qū)

【資料圖】

老舊小區(qū)改造這樣一個城市建設(shè)項目，為什么能掀開看似聯(lián)系不緊密的社區(qū)治理新篇章？“主要是我們在工作一啟動，就樹立了系統(tǒng)化改造的思路，把老舊小區(qū)改造與城市更新、社區(qū)治理結(jié)合起來，既優(yōu)化小區(qū)功能、美化環(huán)境，還以硬件設(shè)施的完善彌補(bǔ)社區(qū)治理的短板?！睗?jì)寧市住建局住房保障和房地產(chǎn)發(fā)展事務(wù)中心吳波解釋說。

吳波表示，從一開始他們就下好了城市社區(qū)治理的“先手棋”，既把居民當(dāng)成受益主體，又當(dāng)成改造主體。改造啟動前，濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開門聽取居民意見，圍繞“改什么、怎么改”的問題，指導(dǎo)北門社區(qū)黨委創(chuàng)新實行“舊改+黨建”模式，發(fā)揮黨組織主導(dǎo)、社區(qū)黨員主體作用，把居民參與熱情挖掘出來、激發(fā)出來，共召開了座談會28次，入戶走訪300余家，發(fā)放調(diào)查表1400份，還建立了“舊改大家談”微信群，讓居民提交改造的“愿望清單”；改造推進(jìn)中，開展了“我當(dāng)設(shè)計師”活動，針對單項工作怎么干，由居民提出思路方案，像睦鄰服務(wù)綜合體的建設(shè)，從建筑主體風(fēng)格、空間功能優(yōu)化、墻面設(shè)計布局，引導(dǎo)居民踴躍參與、提出合理化建議，演繹了全過程民主在基層的生動實踐。廣大居民以“參與式民主”的方式，增強(qiáng)了對改造過程、改造結(jié)果的認(rèn)可度，實現(xiàn)了小區(qū)改造的共建共享、共同締造。

小區(qū)改造居民議事會

如果說改造過程中的居民參與是城市社區(qū)治理的初步探索，改造后的成效則厚植了提升治理水平的民意基礎(chǔ)。去年改造完成后，小區(qū)環(huán)境面貌實現(xiàn)了大改觀，道路窄、停車難、管線老化、居民樓墻皮脫落、公共活動空間少、健身設(shè)施陳舊等突出問題全部得到解決。居民杜先生興奮地說，“新增了許多停車位，停車很便捷，新搭建的電動車智能充電車棚既美觀、又能解決充電安全問題。綠化景觀也大幅改善，一片生機(jī)盎然景象，老舊小區(qū)的‘老氣’不見了?！薄碍h(huán)境的改善，讓生活在小區(qū)的居民由‘煩心’變‘開心’，逐步喜歡上北門，打下了我們提升社區(qū)治理的良好基礎(chǔ)?！比珖鴥?yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、北門社區(qū)黨委書記呂秀云說。

吳波認(rèn)為，居民“愛上北門”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，推進(jìn)社區(qū)治理更關(guān)鍵的問題在于活動空間的打造、公共服務(wù)的提升、治理手段的改進(jìn)。為此，住建部門在北門小區(qū)改造之初，就注重優(yōu)化相關(guān)硬件設(shè)施，拓展小區(qū)活動空間，夯實“軟治理”的“硬支撐”。

走進(jìn)北門社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一樓，西墻9平方米的大屏格外引人注目。北門社區(qū)居委會委員于娟介紹，這是他們借老舊小區(qū)改造而打造5G網(wǎng)絡(luò)智慧社區(qū)的一部分，5G社區(qū)涵蓋公共服務(wù)、社區(qū)安全等7個大項、43個小項的服務(wù)內(nèi)容，像小區(qū)垃圾桶滿溢、機(jī)動車占用消防通道等都能自動監(jiān)測報警，問題能夠第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決，提升了為民服務(wù)、社區(qū)管理的智能化、信息化水平。

走出政務(wù)服務(wù)中心，映入眼簾的就是健身休閑廣場，中式風(fēng)格廊亭、木質(zhì)座椅和防滑地面的設(shè)計，吸引了不少老年人前來“打卡”。“廣場建成后，我們這些‘老街坊’經(jīng)常來這里下棋打牌、活動筋骨、拉呱聊天、吹拉彈唱，心情舒暢多了?！痹谛^(qū)生活了20多年的賀老伯高興地說。呂秀云介紹，這個位置原為熱力公司的換熱站和小型廣場，在去年的老舊小區(qū)改造中，結(jié)合800戶住戶中老年人占比超三成的實際，進(jìn)行了適老化改造，建設(shè)了集健身、休閑于一體的開闊廣場。

日間照料中心提供康復(fù)保健服務(wù)

小區(qū)改造中，不僅建設(shè)了老有所樂的場所，還提供了老有康養(yǎng)的空間，去年建設(shè)的600平方米日間照料中心便是呵護(hù)“銀發(fā)一族”的溫馨港灣，這里有營養(yǎng)膳食、康復(fù)保健、精神慰藉等為老年人量身定做的服務(wù)。中心負(fù)責(zé)人張曼說，這里不僅提供檢測血壓血糖、康復(fù)理療等服務(wù)，還上門為17位80歲以上失能、半失能老人洗澡、理發(fā)、剪指甲、整理家務(wù)，把個性化養(yǎng)老服務(wù)送到了行動不便老人家中。

“我們在小區(qū)改造中，加大了適老化場所、設(shè)施建設(shè)力度，目的就是讓老年人更多融入社區(qū)，一方面解決日常無人照護(hù)、精神缺乏寄托等問題，更好地承接養(yǎng)老公共服務(wù)；另一方面也是增強(qiáng)老年人之間的互動與交往，豐富精神文化生活，有效緩解人口老齡化帶來的壓力，這也是我們社區(qū)融入基層治理的重要著力點?！眳涡阍平榻B。

在建設(shè)適老化設(shè)施、照護(hù)好老年人的同時，北門社區(qū)也讓各個年齡段群體找到適宜的活動空間，在打造的睦鄰服務(wù)綜合體中，鄰里坊、律動坊、如玉坊、健康坊、創(chuàng)意坊、稚子坊、同樂坊、墨香坊等特色空間一應(yīng)俱全。“現(xiàn)在不管是看書讀報、下棋運動，還是自主活動、親子休閑，大家都愛到這里來?！庇诰杲榻B。

除睦鄰服務(wù)綜合體的交流平臺，在健身休閑廣場的西側(cè)還建設(shè)了70平方米的“美好會客廳”?！斑@里原本是一處老舊棋牌室，去年小區(qū)改造時進(jìn)行了擴(kuò)建提升，現(xiàn)在社區(qū)的紅白事商議、鄰里糾紛調(diào)處都在這里進(jìn)行。下步還將突出黨建引領(lǐng)作用，指導(dǎo)北門社區(qū)開展‘社區(qū)書記接待日’活動，居民有什么解不開的心理疙瘩、對社區(qū)工作有什么建議，都可以到這里拉一拉，做到步步協(xié)商、凡事商量、小事原諒，把這方寸空間打造成社區(qū)和居民的互動平臺、連心平臺，打響北門‘睦鄰匯’黨建品牌”。古槐街道社會事務(wù)辦公室副主任劉海霞介紹。

“通過建設(shè)多個公共活動空間，社區(qū)居民的交流增多了，原來見面‘點頭之交’變成了無話不說的‘好街坊’，小區(qū)也由彼此孤立的‘陌生人社會’變成‘熟人社區(qū)’，鄰里糾紛減少了，亂停車、亂丟垃圾、噪聲干擾鄰居的現(xiàn)象也少了。同時，居民對社區(qū)服務(wù)的認(rèn)可度提高、依賴性增強(qiáng)，越來越感覺離不開社區(qū)，社區(qū)組織的安全排查、環(huán)境清潔、文明創(chuàng)建等工作也都積極響應(yīng)配合、主動參與，原來靠社區(qū)單槍匹馬完成的公共事務(wù)，變成了社區(qū)和居民共同的事業(yè)，北門正成為全體北門人的共同家園?！闭勂鸨遍T社區(qū)的變化，呂秀云掩飾不住內(nèi)心的喜悅。

“老舊小區(qū)改造，改的雖是小區(qū)的物質(zhì)外殼，但隨之改變的還有精神內(nèi)核。從改造過程的全民參與，到改造成果的全民認(rèn)同，再到公共服務(wù)的日常跟進(jìn)、社區(qū)活動的不斷升溫，演化了居民對社區(qū)由逃離到回歸、再到熱愛的態(tài)度轉(zhuǎn)變，社區(qū)的存在感越來越強(qiáng)，社區(qū)共同體建構(gòu)起來了，城市基層治理這盤棋也活起來了，共建共治共享的善治格局逐步形成”。吳波深有感觸地說。

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