21全球觀察｜預計成為世界第一人口大國！印度收獲的是“人口紅利”還是“人口負擔”？

21世紀經濟報道記者舒曉婷北京報道

【資料圖】

自去年以來，聯合國對于印度將成為世界第一人口大國的預測持續受到關注。根據聯合國4月19日發布的最新預測，到2023年年中，印度人口預計達14.286億人，將超過中國成為世界上人口最多的國家。

清華大學國家戰略研究院研究員、太和智庫高級研究員錢峰接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，印度具有的人口優勢只是客觀存在的數量優勢，要轉化為人口紅利，帶來經濟效益，需通過完善教育和培訓以提高年輕人口的素質和技能，通過提升基建水平、改善營商環境來吸引更多投資，通過加速制造業發展和優化產業結構來創造更多就業。如果上述配套舉措實施效果良好，印度有望釋放人口紅利，這也將成為在下個10年中葉該國向10萬億美元經濟體和全球主要強國邁進的關鍵底氣和重要條件。

印度預計成為世界第一人口大國

聯合國人口基金會(UNFPA)2023年4月19日發布的《2023年世界人口狀況報告》預計，印度將在2023年年中成為世界上人口最多的國家。

“這是一個粗略且樂觀的預測值，”聯合國駐紐約人口估計和預測部門負責人帕特里克·格蘭(Patrick Gerland)說。

早在2022年7月11日，聯合國經濟和社會事務部發布的《2022年世界人口展望》報告已預計，印度將在2023年超過中國，成為世界上人口最多的國家。

印度和中國是全球僅有的兩個人口總量均超10億人的國家。印度“巨量級”的人口規模對其既是機遇，也是挑戰。

中國銀行研究院研究員李穎婷告訴21世紀經濟報道記者，印度的人口規模持續擴大并且年輕人口占比較高，意味著印度的中青年勞動力充足，為印度保持GDP快速增長的提供基本條件。不過，印度貧富差距大，如果高收入與低收入人群的人口增速不一，將進一步加劇貧富兩極分化，引發社會福利支出增加、社會不穩定現象等。

錢峰也對21世紀經濟報道記者表示，人口是雙刃劍。規模龐大且宗教信仰多元的人口對于印度政府的治理能力是一大考驗。當前，印度面臨改善能源、糧食、生態、環境安全等全方位的挑戰，且仍有占比達16%的貧困人口、4.2%的赤貧人口，現有的配套措施能否為占比達60%的35歲以下人口提供充足的就業崗位存在不確定性。

“一定程度上，如果在提高勞動力素質的同時，解決不好減貧問題，其巨量級的人口規模也可能演變為‘人口災難’。”錢峰說。

未來30年或是釋放人口紅利重要窗口

通常，人口紅利指人口年齡結構變化帶來的整體經濟增長潛力。

中國社科院亞太與戰略研究院南亞研究中心副主任、副研究員劉小雪對21世紀經濟報道記者稱，印度伴隨人口數量和人口質量的提升，存在進一步釋放人口紅利的空間。但需要注意的是，人口紅利更重要取決于經濟的吸納能力。

近年來，印度經濟整體保持快速增長勢頭，去年經濟總量已超越英國，使其成為全球第五大經濟體。此外，根據聯合國開發計劃署執行局、聯合國人口基金和聯合國項目事務廳2022年7月5日發布的報告，印度顯著的經濟增長使人均GDP從2005年的714美元增加至2019年的2099美元。

“在中國2010年超越日本成為世界第二大經濟體之后，印度經濟體總量在去年超越英國在全球經濟界引起震動，反映出全球經濟重心從大西洋沿岸向亞太轉移的趨勢正在進一步加快。”錢峰稱，從目前趨勢看，印度有望在2025年或2026年在經濟總量上超越德國，在2027年超越日本，成為世界第三大經濟體。這驚人的“三級跳”并非遙不可及，因為如今印度的經濟體量已經相當于日本的80%。

印度經濟勢頭與人口紅利的潛力增加了國際投資者對其中產階級群體擴大與市場消費能力提升的預期。同時，印度與美西方國家以及俄羅斯均保持良好的外交關系，這為其獲得有益于自身發展的國際環境和資源提供了良好的外部條件。此外，相較于東南亞的越南、印尼和南亞的孟加拉等其他國家，印度的經濟體量和政治分量為其在全球產業鏈供應鏈轉移中“搶得先機”提供了一定支撐。“整體來看，印度未來發展面臨的機遇還是大于挑戰。”錢峰指出。

那么，印度潛在人口紅利是否存在時間窗口限制呢？

從目前形勢來看，盡管印度出生率和人口增長數整體居于高位，但南北、城鄉、地區間差異明顯。整個國家人口的持續增長很大程度上來自經濟較為落后的北方地區。而在經濟較為富裕、教育水平高的南方地區，生育率已呈疲軟之勢。新近的一項對印度家庭健康調查的結果顯示，印度生育率2021年底首次下降到“更替水平”（2.1）以下，為2.0，即平均每名婦女生2個孩子，達到生育更替水平。

“這也意味著，印度的出生率和死亡率可能將逐漸趨于均衡。在沒有國際遷入與遷出的情況下，人口將最終停止增長。因此，未來30年將成為印度釋放人口紅利的重要時間窗口。其間，印度能否實現產業結構優化，補齊制造業的短板，有力提升其在全球產業鏈分工中的地位，將直接關乎人口紅利能否轉化為經濟紅利和發展紅利。”錢峰表示。

客觀來說，印度的人口紅利要轉化為發展紅利存在一定難度。印度的產業優勢集中在醫藥、電子計算機等資本密集型產品，對于勞動力專業技術能力要求較高，因此，單純的人口規模增長難以為其經濟增長持續提供動力。并且，印度的城市化率低、推進速度慢，這意味著勞動密集型制造業很難在印度形成大規模產業集群。此外，智能制造的發展重塑生產模式，縮短了印度潛在人口紅利的窗口期，而全球制造業領域競爭加劇也加大印度發展勞動密集型制造業的難度。

基于上述因素，李穎婷表示，“如果印度想要充分釋放人口紅利，需著力加強基礎教育與職業培訓，提升人口素質。在此過程中，印度政府是否有能力擴大財政支出規模尤為重要。”

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