上海加速推進(jìn)零星地塊舊改，錢從哪兒來(lái)？

今年以來(lái)，上海各區(qū)都在加速推進(jìn)零星地塊舊改工作。零星舊改地塊，因其面積小，很多都不具備商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值，但要能成功實(shí)現(xiàn)舊改征收，依然需要龐大的資金。那么錢從哪里來(lái)呢？

今年5月，靜安區(qū)今年第一批啟動(dòng)的涉及三個(gè)地塊的零星舊改項(xiàng)目，第一輪意見(jiàn)征詢百分之百全票通過(guò)。雷明家屬于青云路寶昌路地塊，房子總共8、9個(gè)平方，一家三口轉(zhuǎn)個(gè)身都不容易。青云路街邊，朱秀蘭家所在的這排平屋也納入了此次舊改，在政府出資加裝馬桶前，他們倒了幾十年的痰盂。

(資料圖)

青云路寶昌路、264街坊、王家宅路34弄，這三個(gè)零星舊改項(xiàng)目總共加起來(lái)僅3萬(wàn)7000多平面積，涉及466證人家，體量可以用袖珍來(lái)形容。也因此，商業(yè)開(kāi)發(fā)的價(jià)值不高，無(wú)法通過(guò)土地出讓來(lái)平衡資金、推動(dòng)舊改。但是，在主管部門看來(lái)，零星舊改首先要算的應(yīng)該是民生賬，那么，舊改需要的錢又要從哪里籌措呢？

靜安介紹，今年啟動(dòng)的5個(gè)項(xiàng)目7幅零星舊改地塊，將首次由區(qū)屬國(guó)企，參與舊改和后續(xù)建設(shè)工作，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)出20%，再通過(guò)銀行融資80%，來(lái)降低市區(qū)兩級(jí)的財(cái)政壓力。同時(shí)，因地制宜，比如小幅零星地塊旁有非成套住宅，會(huì)考慮予以一同征收，讓愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)有相對(duì)可開(kāi)發(fā)的余地。

“在這之前都是由區(qū)財(cái)政資金來(lái)進(jìn)行征收，有些地塊攻堅(jiān)配套，無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，都是社會(huì)效益。今年任務(wù)量非常重，資金需求非常大，全年資金要將近200億左右，區(qū)委區(qū)政府開(kāi)拓思路，由區(qū)屬國(guó)企來(lái)更加承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任?！膘o安區(qū)建管委副主任凌斌表示。

同樣等到簽約比例生效的，還有蓬萊路北側(cè)地塊的居民們。10天99%簽約率——蝸居了大半輩子，安居夢(mèng)終于要圓了。70歲的朱阿姨在這里住了近30年，最多時(shí)，28平的房子里住著三代五口人。“這次終于輪到我們了！之前一碰到刮風(fēng)下雨，從這頭漏到那一頭，住得怨透怨透。”朱阿姨難掩高興。

學(xué)宮居民區(qū)黨總支書記吳炎翔告訴記者：“零幾年的時(shí)候復(fù)興東路拓寬?cǎi)R路，那時(shí)就說(shuō)要?jiǎng)?，居民很多都期盼著，他們的訴求就是舊改，這次動(dòng)也是民心所向?！?/p>

去年7月，蓬萊路以南地塊成為黃浦最后一個(gè)舊改生效的成片二級(jí)以下舊里，但蓬萊路以北地塊居民的居住條件同樣極為局促，因此黃浦快馬加鞭啟動(dòng)了蓬萊路以北地塊的零星舊改工作。和成片舊里相比，這里的面積確實(shí)要小一些，但戶數(shù)卻更密集，有近3000戶的體量。

“戶均在冊(cè)戶籍的人數(shù)將近4.3人，涉及到七到八個(gè)居委會(huì)，體量相當(dāng)大?！秉S浦第四房屋征收事務(wù)所總經(jīng)理田力介紹。

這一地塊要能動(dòng)得成，需要約160億元。對(duì)于黃浦來(lái)說(shuō)，之前大體量的蓬萊路以南地塊剛動(dòng)，現(xiàn)在北側(cè)又要快速啟動(dòng)，資金確實(shí)捉襟見(jiàn)肘。而看著馬路對(duì)面的老鄰居們先一步搬走，蓬萊路以北地塊的居民愈發(fā)焦急。為此，黃浦區(qū)上報(bào)市級(jí)單位，積極拓寬融資渠道，讓該動(dòng)地塊盡快動(dòng)起來(lái)。

上海市兩舊一村改造辦公室處長(zhǎng)徐堯表示：“像這個(gè)黃浦的蓬萊路地塊，就是我們向國(guó)家部委申請(qǐng)了市區(qū)兩級(jí)的政府專項(xiàng)債，第一批56億的專項(xiàng)債已經(jīng)到位，我們正在開(kāi)展城市更新新模式和資金平衡新機(jī)制的一個(gè)探索試點(diǎn)，進(jìn)一步加快這個(gè)居民群眾的居住條件的改善?！?/p>

記者：應(yīng)冠文師玉誠(chéng)

攝像：孔權(quán)孫佳遜吳佳亮

編輯：由由醬

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