南財對話｜專訪中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師張永軍：高效開發(fā)利用海洋資源，提速廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展

南方財經(jīng)全媒體記者陳夢璇 喻淑琴 實習生梁雅泳 沈星月 南沙報道

(資料圖片)

7月28日，2023海絲（南沙）論壇·海洋牧場發(fā)展論壇在廣州南沙舉行。本次論壇以“灣區(qū)藍芯深拓全球”為主題，在廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南方財經(jīng)全媒體集團聯(lián)合指導下，由廣州南沙開發(fā)區(qū)管委會作為支持單位，由廣東海絲研究院主辦，廣東海洋協(xié)會、南沙區(qū)“百千萬工程”指揮部辦公室、南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)辦。

“當前海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟的新增長點，通過開發(fā)海洋資源建設現(xiàn)代化海洋牧場是推動高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟運行整體好轉的重要方向。”中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師張永軍在論壇中接受南方財經(jīng)全媒體記者專訪時表示，廣東在建設海洋強國戰(zhàn)略中扮演著關鍵角色，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場離不開政企院所和金融“活水”的全力支持，廣東應充分利用、高效開發(fā)海洋資源，發(fā)力智能化、低碳化海洋裝備，促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

向海圖強，海洋經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢強勁

南方財經(jīng)：目前，我國在海洋經(jīng)濟發(fā)展上取得了哪些成就？

張永軍：改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效，在滿足人民生活尤其是對食品品質(zhì)的提高方面發(fā)揮了重要作用。與1978年相比，2022年水產(chǎn)品產(chǎn)量提高13.76倍，其中人工養(yǎng)殖海水產(chǎn)品產(chǎn)量提高49.79倍，將近50倍，這些與養(yǎng)殖業(yè)特別是海水養(yǎng)殖業(yè)快速提升有很大關系，海洋經(jīng)濟在促發(fā)展、惠民生方面發(fā)揮了突出作用。

除了海洋漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，我國海洋運輸、海洋工程、海洋裝備制造等領域也都取得了長足進步。從海洋運輸能力來看，貨物呑吐量全球前十大港口中有8個是中國的，集裝箱吞吐量前十位中我國也占了7席。無論是港口規(guī)模還是港口吞吐量，近些年中國基本上都排在全球第一，這是沒有爭議的。我國港口的裝卸效率在全球也位居前列。

在海洋工程方面，我國港口建設能力和海洋裝備制造也是位居前列，今年上半年我國新接船舶制造訂單占據(jù)國際市場份額的72.6%，這意味著，中國造船業(yè)正逐漸在全球市場中掌握較大發(fā)言權。海洋經(jīng)濟有關的多數(shù)領域我們中國是走在世界前列的，不僅為我國經(jīng)濟發(fā)展直接做出了貢獻，也為國民經(jīng)濟順暢循環(huán)提供了有效保障。

瞄準“新藍海”，廣東應乘勢而上

南方財經(jīng)：在我國總體經(jīng)濟戰(zhàn)略中，廣東海洋經(jīng)濟應扮演一個怎樣的角色？

張永軍：廣東在建設海洋強國戰(zhàn)略中扮演一個非常關鍵的角色。廣東海洋經(jīng)濟總量連續(xù)28年全國第一，海洋牧場建設在全國位列前茅，發(fā)揮著重要的引領作用。

南方財經(jīng)：廣東在發(fā)展海洋牧場或海洋經(jīng)濟時，有怎樣的優(yōu)勢條件？

張永軍：首先廣東大陸海岸線很長，超過 4000公里，在全國排名第一，海域面積排名全國第二。

其次，廣東氣候條件也適合發(fā)展海洋養(yǎng)殖，從生產(chǎn)角度看具備有利條件。從需求角度來看，廣東、江浙、福建一帶，水產(chǎn)品消費都比較多，廣東人水產(chǎn)品消費量位居全國前列，廣東粵菜亦聞名全國，所以從供給端、需求端來看，廣東在發(fā)展海洋漁業(yè)方面，有得天獨厚的條件。

第三，廣東有良好的水路運輸條件。廣東有廣州港、深圳港、湛江港等大型港口，珠江航道連接海運和內(nèi)河航運，對廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟形成有力支撐。

此外，發(fā)展海洋經(jīng)濟也需要相關技術和裝備支撐。珠三角地區(qū)制造業(yè)發(fā)達，集聚了中山大學、華南理工、華南農(nóng)大等一批研發(fā)型的高校院所。從裝備和技術支撐條件來講，廣東發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)也是有優(yōu)勢的。

政策支撐，聚金融活水賦能海洋牧場

南方財經(jīng)：您認為金融和資本在海洋牧場建設過程中可以發(fā)揮哪些重要作用？

張永軍：海洋漁業(yè)從業(yè)風險較高，易遭受臺風、傳染病等方面的影響。海洋牧場養(yǎng)殖主體多為中小企業(yè)，發(fā)展過程中也會需要流通資金的支持，因此，金融“活水”需要在投融貸、保險等方面給予養(yǎng)殖業(yè)主體一定支持，幫助他們增強運營能力、彌補災害等造成的損失，這些支持對于企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。

南方財經(jīng)：如何有效激勵或者引導更多的經(jīng)營主體來參與到海洋牧場的建設？

張永軍：海洋牧場不僅面臨高風險，還需要長期深耕才能盈利。因此，政策可以為經(jīng)營主體提供更多的稅收優(yōu)惠支持。另外，我個人覺得有必要推出更多專門針對海洋經(jīng)濟的金融產(chǎn)品，如定向性金融工具，支持海洋牧場等方面的發(fā)展，吸引更多的經(jīng)營主體參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

以智能、低碳“雙引擎”構建藍色新格局

南方財經(jīng)：在海洋牧場發(fā)展過程中，科研院所這些參與者將怎樣去配合銜接，從而促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

張永軍：科研機構首先應提供研發(fā)支撐。位于湛江的海水養(yǎng)殖種子工程南方基地打造了中國海水養(yǎng)殖種業(yè)的“中國芯”。近年來，雖然我國育種技術已取得了較大進步，但和發(fā)達國家相比還有欠缺。科研機構應與企業(yè)密切協(xié)作，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的真正需要，根據(jù)市場需求和生態(tài)環(huán)境變化去改良培育品種，助力整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次是技術支撐。養(yǎng)殖業(yè)需要用到的網(wǎng)箱、飼料、病蟲害防治和水循環(huán)系統(tǒng)等一系列設備、材料都有一定技術含量，而且要適應不同品種水產(chǎn)品養(yǎng)殖的需要。因此，科研機構應提升設備研發(fā)水平，做好創(chuàng)新和推廣普及，更好地支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

南方財經(jīng)：下一步我們國家在海洋資源的開發(fā)利用方面應如何發(fā)力？

張永軍：海洋經(jīng)濟發(fā)展涉及到很多細分領域，我認為可以將技術和管理作為重點發(fā)力方向。

首先是智能化。近年來，無論是港口還是船隊，中國海運業(yè)的智能化管理已有許多創(chuàng)新。過去，干散貨碼頭很難實現(xiàn)全自動化，我國煙臺港的一些碼頭已實現(xiàn)了全自動化；我國上海洋山港、青島港等多個集裝箱港口已經(jīng)建成自動化碼頭，原有港口通過改造提升智能化水平也有比較成功的案例。在無人駕駛船舶領域，煙臺港已開展了無人駕駛船只實驗，應大力向前推進。隨著海運智能化水平提升，對于經(jīng)濟更加順暢循環(huán)，尤其是在促進國際循環(huán)方面，將發(fā)揮更好的作用。

其次是低碳化。海運行業(yè)也要落實“雙碳”目標。過去的船舶主要是燒油的單一燃料的動力船。現(xiàn)在已有燒油和液化天然氣雙動力船，國際上已有船公司在嘗試使用生物甲烷作為燃料，國內(nèi)也有船公司嘗試用氫能做動力。在船運裝備領域推廣先進的能源動力技術，將明顯加快整個海運業(yè)的低碳化，對整個國民經(jīng)濟的低碳化也將有很好的帶動作用。

總而言之，企業(yè)應利用當下全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的機遇發(fā)展海洋工程，并順應全球應對氣候變化大趨勢提升海洋裝備制造業(yè)。除了漁業(yè)資源，政府還可依托海洋高效開發(fā)能源資源，大力發(fā)展海洋礦業(yè)，通過提升海洋經(jīng)濟領域服務業(yè)，助力構建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。

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