打好“組合拳” 推動經濟持續回升向好（銳財經）

八月四日，位于國家級九江經濟技術開發區的上港集團城西港區集裝箱碼頭，一艘艘貨輪在碼頭的泊位上有序裝卸集裝箱，現場呈現一派繁忙景象。魏東升攝（人民視覺）

近年來，福建省福州市倉山區持續推進科技創新的稅費優惠政策扎實落地，更好激發各類創新主體創新創造活力，為當地經濟高質量發展提供堅實支撐。圖為工人在倉山區一家科技企業生產車間內趕制訂單產品。王旺旺攝（人民視覺）

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今年以來，中國經濟呈現回升向好勢頭，一季度實現良好開局，二季度延續復蘇態勢，展現出巨大發展韌性和潛力。8月4日，國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局聯合召開新聞發布會，解讀打好宏觀政策“組合拳”的各方面舉措。

加大宏觀政策落實力度

今年以來，國民經濟面臨國際環境變化對我不利影響加大、國內周期性結構性矛盾交織疊加等困難挑戰。國家發展改革委副秘書長、綜合司司長袁達表示，中國加大了宏觀政策落實力度，推動政策靠前協同發力，有力推動國民經濟持續恢復、總體回升向好。

有關方面在延續優化一批階段性政策的同時，陸續推出一批新的政策措施：在提高供給質量方面，出臺了加快發展先進制造業集群、推動新能源汽車高質量發展、支持科技型企業融資等政策；在擴大有效需求方面，出臺了促進家居電子產品等消費、支持新能源汽車下鄉、加快充電基礎設施建設、促進民間投資等舉措；在深化改革開放方面，出臺了建設全國統一大市場、促進民營經濟發展壯大、優化營商環境、推動外貿穩規模優結構等措施，持續擴增量、穩存量、提質量，激發釋放經濟發展的內生動力。

“6月份，針對二季度經濟運行出現的新變化，有關方面及時推出推動經濟持續回升向好的儲備政策。”袁達介紹，其中，引導市場利率下行、促進汽車等大宗商品消費、推進超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設、有序擴大基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）發行規模等政策措施已陸續出臺，其他政策也在推進。

袁達分析，從經濟運行的最新數據看，實物量指標增速加快，7月份全國統調發電量同比增長5.9%，較上月加快1.5個百分點；市場預期有所好轉，制造業采購經理指數已連續2個月回升。“隨著‘組合拳’各項政策效果不斷顯現，下半年經濟將在上半年持續恢復的基礎上，保持穩定向好態勢。”袁達說。

財政政策、貨幣政策助力穩增長

實施積極財政政策，稅費優惠是其中的重要內容。財政部稅政司副司長魏巖介紹，近期中國推出了支持小微企業和個體工商戶的10項稅費優惠政策：

一是將4項階段性政策，在優化完善并加大支持力度的基礎上，統一延續實施至2027年底，包括將個體工商戶減半征收個人所得稅的范圍，由年應納稅所得額不超過100萬元調整為不超過200萬元等。二是將小規模納稅人稅收優惠、小額貸款稅收優惠、融資擔保及再擔保稅收優惠、借款合同稅費優惠、小微企業所得稅優惠、創業投資稅收優惠等6項階段性政策延續執行至2027年底。

國家稅務總局總會計師羅天舒介紹，為確保稅費優惠紅利及時送到企業手中、及時響應經營主體合理訴求，各地稅務機關不斷健全有關機制，“成立專門團隊4105個，構建1960個集中服務運營中心，完善稅費爭議化解和訴求解決機制；依托稅收大數據精準推送優惠政策2.29億戶次，促進廣大經營主體及時知曉和享受政策紅利。”

同時，穩健的貨幣政策精準有力，推動經濟持續回升向好。人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，今年3月降準0.25個百分點，釋放長期流動性超過5000億元；6月末，廣義貨幣（M2）余額增長11.3%、社會融資規模增長9%、人民幣貸款增長11.3%，均保持在高位，有力支持實體經濟。

將推出針對性更強的儲備政策

袁達介紹，有關方面將組織實施好階段性政策的延續工作，謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據形勢變化及時分批出臺實施。

延續實施以下階段性政策：支持交通基礎設施項目建設、促進二手車消費；支持小微經營主體紓困發展、推動產業結構調整優化；優化企業創業投資環境、支持突破“卡脖子”問題；深化國有企事業單位改革、支持重大外貿展會；促進居民就業增收、強化城鄉居民公共服務保障；支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產。

在以下方面做好政策儲備：更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資；加快新舊動能轉換、幫助企業減負增效；進一步增強企業科技創新能力、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平；加強營商環境建設、努力穩定外貿基本盤；擴大中等收入群體規模、推動重點群體就業；防范化解內外部風險挑戰。

降息降準是否還有空間？鄒瀾表示，將根據各類貨幣政策工具使用進度、中長期流動性情況，綜合評估存款準備金率政策，保持銀行體系流動性合理充裕。同時，科學合理把握利率水平，既要根據經濟金融形勢和宏觀調控需要，適時適度做好逆周期調節，又要兼顧把握好增長與風險、內部與外部的平衡，防止資金套利和空轉，提升政策傳導效率，增強銀行經營穩健性。

“未來還將繼續發揮好貸款市場報價利率改革效能和指導作用，指導銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。同時，要持續發揮存款利率市場化調整機制的重要作用，維護市場競爭秩序，支持銀行合理管控負債成本，增強金融持續支持實體經濟的能力。”鄒瀾說。（記者 汪文正）

《 人民日報海外版 》（ 2023年08月05日 第 03 版）

責編：陳亞楠

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