陜西榆林市榆陽區(qū)法院的執(zhí)行“密碼”

民主與法制網(wǎng)訊（記者王鐔 □董盼盼）近年來，陜西省榆林市榆陽區(qū)人民法院受理執(zhí)行案件數(shù)量持續(xù)位居全市前列，并且呈連年增長趨勢。2021年新收執(zhí)行案件12271件，2022年新收執(zhí)行案件14028件，2023年至今已受理執(zhí)行案件7081件。面對如此大的案件量，有人問，這么多案件是怎么辦完的？群眾滿意度又能達(dá)到多少？7月26日，記者走進(jìn)榆陽區(qū)法院執(zhí)行局一探究竟。

專人專辦，促進(jìn)執(zhí)行工作精細(xì)化轉(zhuǎn)變

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“面對逐年遞增的執(zhí)行案件，我們積極探索以法官為主導(dǎo)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)模式改革，促進(jìn)執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)從‘一人包案到底’的粗放式管理向‘團(tuán)隊(duì)合作辦理、責(zé)任落實(shí)到崗’的精細(xì)化轉(zhuǎn)變。”榆陽區(qū)法院執(zhí)行局局長馬春生說。

轉(zhuǎn)變的發(fā)生不得不提及榆陽區(qū)法院執(zhí)行局于今年開始正式施行的“145”執(zhí)行模式，即以“執(zhí)行指揮中心”為樞紐、“執(zhí)行服務(wù)、警務(wù)保障、集中查控、事務(wù)集約”為保障、“速執(zhí)團(tuán)隊(duì)、普執(zhí)團(tuán)隊(duì)、騰房團(tuán)隊(duì)、財(cái)產(chǎn)處置團(tuán)隊(duì)、終本管理團(tuán)隊(duì)”為主力的工作模式。

該局通過積極推動(dòng)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，全面將法官的事務(wù)性工作從日常執(zhí)行工作中剝離出來，注重質(zhì)效提升、強(qiáng)化集約管理，按照“人員分類、事務(wù)集約、分段管理”的工作目標(biāo)，把原來程序重復(fù)、內(nèi)容分散的事務(wù)集中起來，全面實(shí)行“事務(wù)專人專辦機(jī)制”。

“事務(wù)專人專辦機(jī)制即將人員分配到綜合監(jiān)管、執(zhí)行案款、信訪接待等專項(xiàng)崗位，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行局上傳下達(dá)、案件質(zhì)效、案款發(fā)放等各類綜合事務(wù)專事專辦。”馬春生介紹道。

據(jù)了解，2023年以來，榆陽區(qū)法院執(zhí)行局共兌付執(zhí)行案款3819筆，共計(jì)30 億多元。

技術(shù)加碼，推動(dòng)執(zhí)行輔助事務(wù)集約化

走進(jìn)榆陽區(qū)法院執(zhí)行局，指揮中心副主任蘇凱旋帶記者進(jìn)一步參觀了該局集“程序集約、執(zhí)行提速、來訪快速接待”等功能于一體的一站式執(zhí)行事務(wù)服務(wù)中心無紙化辦公現(xiàn)場以及在全市法院率先引進(jìn)的“智慧查控執(zhí)行員”系統(tǒng)。

“原來需要6個(gè)人才能完成的查控現(xiàn)在由‘智慧查控執(zhí)行員’集中統(tǒng)一完成，查控周期也從原本的15天縮短至3-5天。”蘇凱旋介紹道，引進(jìn)“智慧查控執(zhí)行員”系統(tǒng)后，將人員從單一、機(jī)械的查控工作中解脫出來，節(jié)省了大量人工精力，有力地推動(dòng)執(zhí)行輔助事務(wù)集約化。

“曾經(jīng)，我們都是靠人工凍結(jié)被執(zhí)行人名下的財(cái)產(chǎn)，一個(gè)人名下可能有多張銀行卡，有時(shí)候光是凍結(jié)銀行卡事項(xiàng)就需要花費(fèi)辦案人員一個(gè)小時(shí)。”對比之前，執(zhí)行局速執(zhí)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人張銳覺得如今有了很大的變化。當(dāng)案件分流到他手上，系統(tǒng)可以自動(dòng)凍結(jié)被執(zhí)行人所有銀行卡的賬目，他需要完成的工作即是把扣劃回來的錢及時(shí)兌付給當(dāng)事人，大幅提升了執(zhí)行效率。

2022年9月，榆陽區(qū)法院在全市法院率先引進(jìn)“智慧查控執(zhí)行員”系統(tǒng)，以“智慧助理”方式24小時(shí)自動(dòng)化全方位運(yùn)作，促使執(zhí)行工作更加精細(xì)化、規(guī)范化、簡約化，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)批量查詢、自動(dòng)計(jì)算凍結(jié)資金額度、自動(dòng)續(xù)凍資金、提醒續(xù)封等查控節(jié)點(diǎn)全流程事務(wù)性工作。

“智慧查控執(zhí)行員系統(tǒng)能夠自動(dòng)收集反饋結(jié)果，隨案自動(dòng)填寫生成相應(yīng)制式文書，查控工作全天候不間斷開展、各節(jié)點(diǎn)無縫銜接，省去了人工重復(fù)操作的繁雜和耗時(shí)，辦理服務(wù)事務(wù)效率大大提高。”蘇凱旋說道。

分段管理，推動(dòng)案件精準(zhǔn)分流執(zhí)行

今年以來，榆陽區(qū)法院執(zhí)行局堅(jiān)持以“簡案快執(zhí)、普案精執(zhí)、特案特執(zhí)”為原則，全面推行執(zhí)行團(tuán)隊(duì)化辦案模式，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行實(shí)施案件繁簡分流機(jī)制改革，優(yōu)化資源配置，精準(zhǔn)分流執(zhí)行，案件執(zhí)行采取“三級分流、六段管理”工作機(jī)制。

執(zhí)行指揮中心根據(jù)立案時(shí)初次接待以及“總對總”集中查控結(jié)果，對財(cái)產(chǎn)線索明確、保全財(cái)產(chǎn)足以清償債務(wù)的直接由指揮中心集約處理。對沒有提供財(cái)產(chǎn)線索的案件進(jìn)行二次繁簡分流，標(biāo)的15萬元以下的案件統(tǒng)一分流到速執(zhí)團(tuán)隊(duì)。

為有效破解執(zhí)行頑疾，促進(jìn)案件實(shí)質(zhì)性執(zhí)行，榆陽區(qū)法院執(zhí)行局成立“終本管理團(tuán)隊(duì)”，負(fù)責(zé)辦理合規(guī)終本案件，發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線索，及時(shí)核查處置。今年以來，共核查終結(jié)終本案件822件，均有效執(zhí)行。今年年初，該局還成立了騰房團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)對具備處置條件的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行騰空，半年時(shí)間騰房181套；同時(shí)成立財(cái)產(chǎn)處置團(tuán)隊(duì)，對符合拍賣的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行集中網(wǎng)絡(luò)拍賣，2023年上半年共上拍170件，成交70件，為當(dāng)事人節(jié)省傭金200余萬元。

“讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事。”榆陽區(qū)法院執(zhí)行局員額法官馬綏綏用一句話概括了“三級分流、六段管理”工作機(jī)制的作用，主要負(fù)責(zé)“財(cái)產(chǎn)處置”這一階段的他認(rèn)為，該機(jī)制通過進(jìn)一步細(xì)化分工，使執(zhí)行人員配置得到優(yōu)化的同時(shí)，也緩解了執(zhí)行人員的辦案壓力，實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)處置高效集約辦理。

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