強縣行丨四年三獲山東高質量發展先進縣，沂源做對了什么？

記者 郭春雨 李梓博 王開智 李家澍

向高而攀，向新而行。

(資料圖片僅供參考)

傳承革命老區艱苦奮斗、拼搏實干精神的沂源，勇于突破、敢于創新，深入實施生態立縣、產業強縣、創新興縣戰略，縣域發展全面起勢。

值得關注的是，沂源四年內三次獲評山東省高質量發展先進縣稱號，這是對沂源發展潛力、發展成績的充分認可，也是對沂源廣大干部群眾全力拼經濟、拼發展的極大肯定。

老區不老、勠力前行，沂源縣域發展逐漸成為全省乃至全國的典范。這個曾經創造了資本市場的“沂源現象”的山區縣，如今，更大范圍、更高質量的“新沂源現象”越來越清晰可見。

四年三次

今年5月份，山東省政府發布通報，經綜合評價確定龍口市等20個縣（市、區）為“高質量發展先進縣”，巨野縣等10個縣（市、區）為“高質量發展進步縣”。其中，沂源獲得高質量發展先進縣稱號，這也是淄博唯一入選的區縣。

引發外界關注的是，這不是沂源第一次獲得這一稱號，從2019年到2022年，沂源四年內三次進入該“榜單”。由此，沂源成為山東縣域發展的一個典范。

往前追溯，在2019年度評價結果中，淄博僅有沂源入選高質量發展先進縣。2021年，淄博入選區縣增至2個，沂源入選高質量發展先進縣，桓臺則入圍高質量發展進步縣。

2021年、2019年，雖然受到疫情等因素影響，沂源依然實現了穩健發展，2021年實現地區生產總值為315.5億元，同比增長12.1%。2019年沂源地區生產總值實現260.3億元，同比增長4.8%。沂源經濟社會發展在全省保持前列。

尤其是2022年，沂源以認知迭代推動各項工作全面發力，特別在產業發展方面，以“二次創業”做大做強新醫藥、新材料等產業鏈，著力打造產業強縣。實現地區生產總值328.8億元，比上年增長7.3%，全社會固定資產投資、規上工業增加值分別增長26.7%、15.12%，縣域發展實現新突破。

今年以來，沂源聚焦綠色低碳高質量發展，全面落實工作項目化的要求，以“項目建設突破年”為著力點，精干2023年，著力打造“六個高地”、實現“六個走在前列”，深入實施生態立縣、產業強縣、創新興縣，堅定不移走好綠色低碳高質量發展之路。

認知迭代

沂源縣委書記邊江風多次表示，對老區來說，實干是唯一的出路。“知沂源、懂沂源，才能愛沂源，才能做好沂源的工作。”這為廣大干部群眾認知迭代、思想解放提供了路徑。

沂源有革命老區艱苦奮斗的優良傳統，但是作為老區、山區，面臨產業規模不大，農業轉型換代，城市功能不健全等弱項。而當地黨員干部也亟需從思想上打破束縛改革發展的條條框框，提升干事創業的熱情。

可以說，沂源經濟社會發展到現在的階段，沒有躺平的資格，只有站直了拼搏。

就此，一場始于2022年新春第一會的認知迭代“大調研大討論大突破大提升”行動在沂源展開，這場行動旨在通過推動干部理念轉變、思想破冰，加快“有解”思維層級躍升，從而為沂源打開突破提升的更大空間。

從更深遠的意義看，這次行動更是沂源縣委、縣政府著眼發展新階段，面對群眾和外界的新期盼，為動員全縣上下投身建設現代化新沂源而作出的重大決策，就是要著力解決制約黨員干部思想觀念落后、干事創業精氣神不高的短板弱項。

本次行動，以黨員干部為重點對象，覆蓋全縣各級黨政機關、企事業單位、群團組織，村居和社區等，可以說覆蓋面非常廣，涉及人員眾多，是從上到下的一場思想解放行動。

此后，沂源召開多次認知迭代成果發布會和交流會，樹立先進典型，總結優秀案例，推動活動走深走實。

一年的時間里，全縣干部群眾精氣神和干事創業的熱情有了明顯變化，通過認知迭代激發了老區內生動力，有力促進了沂源經濟社會發展。

而在這一過程中，沂源也創出了許多體現老區精神、符合沂源縣情的新理念、新模式、新打法、新路徑，轉變傳統觀念、主動求新求變已成為全縣上下的思想共識和自覺行動，這為沂源縣域高質量發展奠定了堅實基礎。

產業主攻

對于山區沂源來說，產業依舊是重點，沒有產業支撐，就沒有經濟的高質量發展，更沒有更高品質的民生。無論是看當前，還是看長遠，沂源高質量發展有基礎、有優勢、有條件。

為此，沂源堅持把以制造業為主體的產業經濟作為強縣之基，深入推進產業強縣戰略，推動現代產業體系建設邁出更快步伐，更好助力經濟發展。

產業集群化發展是沂源高質量發展的最大優勢和最大底氣。近年來，沂源堅定不移實施產業強縣戰略，加力推動沿鏈聚合、集群發展，產業結構更加優化、布局更加合理。

沂源聚焦打造“新醫藥之都”、“纖維新材料之城”，先后培育了新醫藥、新材料2個百億級產業集群，合力貢獻了全縣75%以上的工業產值，是當之無愧的“頂梁柱”。

其中，新材料產業涵蓋魯陽節能、瑞豐高分子、卓意玻纖等規上企業25家。新醫藥產業形成了“化學原料—醫藥中間體—原料藥—高端制劑—醫藥包裝”的全產業鏈條，實現了集約集聚集群發展。

目前，全縣高新技術產業產值占比89.1%，“四強”產業增加值占比79.6%，均居全市首位、全省前列。6條產業鏈加快聚集。

更重要的是，著眼未來，沂源還在布局新興產業，圍繞打造“新能源產業高地”，規劃實施抽水蓄能項目和光伏發電項目，到2030年，預計新能源產業產值達到250億元。

今年1—6月，沂源固定資產投資增長22.9%，全市第1；貸款余額增長16.9%，高于全市平均5.4個百分點。截至6月底，169個重大項目開工在建129個，完成投資113.2億元。

上述數據表明，在發展形勢嚴峻的當下，沂源依舊展現出了良好的發展勢頭。

下一步，沂源將繼續做好產業升級，實施“百項技改、百企轉型”，“一企一策”提升技改效能，推動產業轉型升級，目前已實現112家規上企業技改全覆蓋，做好新物種培育壯大文章，新能源、電子信息等產業，集群效應已經開始顯現。

全面起勢

今年以來，以綠色低碳高質量發展為指引，沂源縣域發展正全面起勢。

具體說來，沂源重點圍繞“實力強、群眾富、城市美、生態優”四個方面，特別是在產業發展、重大項目、城市建設、營商環境、民生保障、生態治理、綠色發展等方面敢于創新，繼續打造適合老區的發展模式。

沂源山區多、農村多，鄉村振興成為縣域發展的重要一環。為此，沂源堅持“為民”出發點，強化“四梁八柱”支撐點，聚焦“六化方向”主攻點，抓住“六個突出”關鍵點，提效“五雙行動”突破點，找準“五大振興”落腳點的“六點矩陣”工作體系，走出一條全域鄉村振興的“沂源模式”。

在生態環境方面，沂源深入踐行“兩山”理念，堅持把生態作為立縣之本、強縣之基，做好“生態+”“綠色+”兩篇文章，生態環境成為沂源的最亮品牌，生態文明建設實現新突破，沂源入選國家生態文明示范區，不斷把生態優勢轉化成發展勝勢。

在民生建設方面，沂源以解決農村養老為切入點，建設運營353處“沂源紅”幸福家園民生綜合體和助餐服務點建設，提供助餐、助浴、助醫、助購等多元化綜合服務，將老年人午餐補貼納入財政預算。此外，在教育、醫療、就業等方面也開展了諸多工作和探索。

在社會治理方面，沂源實體化運行77個黨建共同體，全域覆蓋446個行政村、21個城市社區，同步覆蓋106個非公企業、22個社會組織，聚合資金、政策、人才等資源，做法入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。

就此，“新沂源現象”的輪廓逐漸清晰。

今年5月27日，系統集成改革激發老區內生動力推動高質量發展“沂源實踐”課題結題暨現場會舉行，這是對沂源改革成效的一次全面總結和提煉。沂源的經驗做法，為革命老區實現高質量發展提供了一個可借鑒、可復制的樣板。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。如今，在綠色低碳高質量發展的道路上，沂源又開啟了新的探索和實踐。

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