【郴州年中經(jīng)濟(jì)觀察】千年古郡 活力無限——桂陽縣打好“發(fā)展六仗”，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展見聞

桂陽縣城。何禹軍 攝

開欄語

(相關(guān)資料圖)

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。上半年，郴州聚焦“四大定位”，創(chuàng)造“四敢”環(huán)境，打好“發(fā)展六仗”，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

7月27日起，湖南日報·華聲在線推出“郴州年中經(jīng)濟(jì)觀察”系列，聚焦該市各縣(市、區(qū))，生動反映各地推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新進(jìn)展、新成效。

羅徽 王成家 廖詩卉 雷丹瑞

夏風(fēng)輕拂，萬物蓬勃，桂陽大地上工廠車間機(jī)器轟鳴，項目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，田間地頭耕種繁忙……處處涌動著高質(zhì)量發(fā)展的滾滾熱潮。

今年以來，桂陽縣緊緊圍繞貫徹落實黨的二十大的戰(zhàn)略部署，緊扣“千年古郡 產(chǎn)業(yè)高地 冠軍之城 全國百強(qiáng)”定位，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓機(jī)遇、主動作為，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，乘勢而上擴(kuò)投資、育產(chǎn)業(yè)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，桂陽縣在新時代“趕考路”上步伐鏗鏘。

產(chǎn)業(yè)為王

構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)硬支撐

7月27日，桂陽高新區(qū)家居智造產(chǎn)業(yè)園長富項目區(qū)的瑞峰智能家居生產(chǎn)項目現(xiàn)場，工人們正忙碌著進(jìn)行室內(nèi)外裝修裝飾，一幅熱火朝天的景象。“瑞峰家居是去年桂商大會引進(jìn)的項目，去年12月份開始動工，預(yù)計今年11月底建成投產(chǎn)。”該項目企業(yè)服務(wù)專員羅解軍介紹。

瑞峰智能家居生產(chǎn)項目由東莞市厚街瑞峰家具公司投資1.2億元以上，將建設(shè)全鏈條式智能家居生產(chǎn)線，投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)1億元以上。

搶工期、抓進(jìn)度，重點(diǎn)項目“速度與激情”的背后，源于桂陽縣持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商方式、政府服務(wù)形式。該縣不僅成立了縣委書記任顧問、縣長任組長的項目協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每周調(diào)度項目建設(shè)情況。還強(qiáng)化家居產(chǎn)業(yè)園的協(xié)會招商、以商招商、鏈?zhǔn)秸猩蹋菍ⅰ叭壜?lián)幫”“兩員服務(wù)”等多政策按照“一企一策”落地落細(xì)，讓力量向項目集中、資源向項目匯集、政策向項目傾斜、服務(wù)向項目靠攏，以項目之進(jìn)促發(fā)展之優(yōu)。

“我們設(shè)立‘一件事一次辦’綜合受理窗口，91個一攬子事項全部由一個窗口受理、后臺分類審批，有效加快了家居項目各類審批手續(xù)辦理。”桂陽高新區(qū)黨工委委員、副主任徐永強(qiáng)介紹。

推動高質(zhì)量發(fā)展，根基在實體，支撐在產(chǎn)業(yè)。桂陽縣把握資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，讓有色金屬、家居智造、通航、新能源等“七大百億支柱產(chǎn)業(yè)”齊頭并進(jìn)。

桂陽高新區(qū)有色科技產(chǎn)業(yè)園的桂陽皓鈺新材料有限公司，一車車鋅錠從生產(chǎn)線運(yùn)往全國各地。“我們的工人每天三班倒，日出貨量200噸以上，可以說是供不應(yīng)求。”公司副總經(jīng)理方宏瑋介紹，今年上半年，企業(yè)產(chǎn)值突破8億元，稅收2000萬元以上。

做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，桂陽在建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

桂陽高新區(qū)有色科技產(chǎn)業(yè)園，是全省唯一的有色金屬冶煉加工專業(yè)園區(qū)。該縣成立鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長;高新區(qū)成立中小企業(yè)服務(wù)中心、有色園區(qū)管理服務(wù)中心等，專注鉛鋅產(chǎn)業(yè)的集群集聚發(fā)展;出臺《桂陽縣高新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《桂陽縣鉛鋅產(chǎn)業(yè)集群培育實施方案》等系列發(fā)展規(guī)劃、實施方案和政策措施，力爭到“十四五”末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到58家,鉛鋅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到450億元，集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入到達(dá)332.5億元。

農(nóng)業(yè)優(yōu)先

推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效

7月的桂陽，陽光明媚，正是煙葉烘烤的關(guān)鍵期。在桂陽縣鴻運(yùn)烤煙合作社，翠綠的煙葉伸展著葉片，等待新一輪烘烤，成為富民強(qiáng)縣的“金葉子”。桂陽縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任鄧林才說，全縣煙葉烘烤已接近尾聲，將于8月上旬全面開秤收購烤煙。

桂陽是湖南省最大的烤煙生產(chǎn)縣和全國著名“煙倉”。近年來，該縣以“原料保障基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”建設(shè)為中心，以“桂陽煙葉”為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，打造全國最優(yōu)煙葉生產(chǎn)基地。按照“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及煙草站主抓”的管理模式和工作機(jī)制，桂陽縣把煙葉作為培育政府財源、引導(dǎo)農(nóng)民致富、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項重要產(chǎn)業(yè)來抓。圍繞煙葉質(zhì)量這一核心，大力倡導(dǎo)和推廣先進(jìn)技術(shù)，挖掘地方特色，形成了適宜桂陽生態(tài)條件的煙葉生產(chǎn)技術(shù)框架和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力打造“經(jīng)典濃香”桂陽煙葉品牌，推動煙葉生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級。

今年，煙葉種植面積突破25萬畝，煙葉稅收有望突破2.8億元，煙農(nóng)收入可達(dá)14億元，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、集體增收、農(nóng)民致富。

正和鎮(zhèn)朝陽村的綠色生態(tài)體驗園，紅艷透亮的番茄、深紫油亮的茄子、淺綠光鮮的黃瓜……不少游客帶著孩子來到這里，開啟有機(jī)蔬菜采摘之旅。“聽朋友介紹，說這里既能游玩又能采摘，還能感受紅色文化，我就約上朋友帶孩子來體驗一下，感覺特別有意義。”游客李斯邊采摘邊說。

桂陽縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，也是農(nóng)業(yè)資源大縣，該縣立足縣情實際，確立了“以農(nóng)為基，培育產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，壯大烤煙、糧食、生豬、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展油茶、中藥材、休閑觀光農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

2022年，全縣糧食播種面積77.2萬畝，總產(chǎn)量達(dá)28.9萬噸。中藥材種植面積7.8萬余畝，中藥材年總產(chǎn)值10億元左右，被認(rèn)定為全省首批“中藥材種植基地示范縣”。

另外，全縣還種植油茶25萬畝以上。種植水果16.3萬畝，種植蔬菜21.3萬畝。全縣休閑農(nóng)莊發(fā)展到190余家，其中星級休閑農(nóng)莊19家，全年接待游客達(dá)261.2萬人次，實現(xiàn)經(jīng)營收入17.3億元。

民生為本

保障惠民舉措嚴(yán)落實

“我有腰椎間盤突出，一吹空調(diào)就發(fā)作。艾灸一下舒服多了。”7月19日，筆者走進(jìn)桂陽縣中醫(yī)健康服務(wù)中心，一股濃濃艾香撲面而來。75歲的老人胡先勇剛做完艾灸，滿臉欣喜。

桂陽全縣60周歲及以上老年人口12.6萬，占常住人口的17.76%，人口老齡化形勢日趨嚴(yán)峻。

近年來，該縣成功創(chuàng)建“省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣”，完成了科技部國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合支持解決方案研究”項目示范基地任務(wù)。縣財政安排1021萬元用于獎補(bǔ)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項目，讓全縣所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都具備醫(yī)養(yǎng)功能。

桂陽縣副縣長夏紅介紹，目前，該縣正在積極創(chuàng)建“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣”，全縣已形成以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)為骨干、鎮(zhèn)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心(站)為網(wǎng)絡(luò)、居家養(yǎng)老上門服務(wù)為基礎(chǔ)的“四位一體”醫(yī)養(yǎng)格局。

教育是最大的民生工程。

連日來，在蓉峰完小改擴(kuò)建施工現(xiàn)場，塔吊林立，施工車輛來往穿梭，隨處可見工人忙碌的身影，工人們正緊鑼密鼓地進(jìn)行施工，加班加點(diǎn)建設(shè)學(xué)校附屬工程。

“蓉峰完小擴(kuò)建后可以提供1100個學(xué)位，以此保證在文化園過渡辦學(xué)時轉(zhuǎn)移去的學(xué)生全部回流。”桂陽縣蓉峰完小黨總支書記黃中美說。

桂陽是人口大縣，義務(wù)教育階段大班額化解工作任務(wù)重，壓力大。該縣按照擴(kuò)大教育資源增量、盤活教育資源存量的要求，采取“五個一批”(新建一批、改擴(kuò)建一批、盤活一批、租賃辦學(xué)一批、社會辦學(xué)一批)的方式，增加學(xué)位供給，保障消除義務(wù)教育大班額所需的學(xué)位。

同時，加大學(xué)校建設(shè)力度，讓一座又一座現(xiàn)代化新型學(xué)校拔地而起。2023年末預(yù)計新增城區(qū)學(xué)位7200個，將極大緩解城區(qū)入學(xué)難。

居住條件的改善，承載著百姓最樸實的心愿與期望，關(guān)系著萬家生活的和諧與美好。為切實改善百姓的居住環(huán)境，桂陽縣正式啟動老舊小區(qū)改造工程。從飛線入地、道路提質(zhì)、外墻翻新，到雨污分流、改造管網(wǎng)、糾正管道。在改變“面子”的同時，著力提升“里子”，老年活動室、健身區(qū)、涼亭一應(yīng)俱全，成了一道道亮麗的文化風(fēng)景線。

今年以來，桂陽25個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目全部開工，一個個老舊小區(qū)“舊貌”換“新顏”，一棟棟老舊居民樓“舊衣”換“新裝”，也讓桂陽縣41936戶“老”居民過上了“新”生活。

數(shù)說發(fā)展

? 預(yù)計1-6月，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值221.78億元、增長6%。規(guī)模工業(yè)增加值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長2.2%;社會消費(fèi)品零售總額79.75億元、增長15%;地方財政收入10.89億元、增長7.56%。

? 上半年，全縣推進(jìn)重大建設(shè)項目241個;新開工瑞峰家居、順耐東誼等投資5000萬元以上重大項目30個，新竣工重大項目10個;新引進(jìn)2億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目12個。

? 獲批全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣、全國科普示范縣、全國農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進(jìn)縣。

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