樂山大佛景區照片 來源：樂山大佛景區微信公眾號
華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 董紅艷 李貝貝 北京報道
一則“樂山大佛被賣17億元”的消息近日流傳于網絡。不過，媒體很快從樂山大佛風景名勝區管理委員會獲悉，“大佛被賣”系誤傳，“17億元”的出讓實則為樂山大佛景區觀光游覽車和攤點30年經營權的整體轉讓。而且，相關轉讓發生在2021年，也符合相關規定。
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同時，值得注意的是，與“大佛被賣”的傳言捆綁在一起的還有“樓市大跌”言論。樓市緣何和樂山大佛景區部分經營權的轉讓聯系在了一起？樂山的樓市到底表現如何？對此，《華夏時報》記者進行了深入了解。
“樂山大佛被賣”？
為進一步了解相關情況，6月27日記者分別致電了樂山大佛風景名勝區管理委員會和樂山大佛實業有限公司，不過兩者均未再透露相關訊息。不過，一名景區工作人員向《華夏時報》記者表示，可以肯定的是，絕對不是賣給私人，不是私有化。
梳理相關規定，本次景區部分經營權的轉讓的確無不合規之處。據《風景名勝區條例》規定，進入風景名勝區的門票，由風景名勝區管理機構負責出售。風景名勝區內的交通、服務等項目，應當由風景名勝區管理機構依照有關法律、法規和風景名勝區規劃，采用招標等公平競爭的方式確定經營者。經營者應當繳納風景名勝資源有償使用費。
承接經營權的企業是何來頭？天眼查數據顯示，樂山大佛實業有限公司成立于1999年，是一家以從事住宿業為主的企業，為樂山國有資產投資運營集團成員。
記者注意到，其實，樂山大佛景區部分特許經營權被賣的消息早在去年已經被媒體關注報道過。媒體消息，2022年7月19日，經營方樂山大佛實業有限公司回應稱，彼時已將部分售賣亭拆分出租，正在考慮花車攤位的出租。如果經營得當，有一定的盈利空間。
不過，相比同區域的峨眉山景區，2022年樂山大佛景區的整體經營壓力十分之大。據樂山統計局數據，2022年全年樂山大佛景區接待游客180.16萬人次，下降40.8%，實現營業收入0.99億元，其中門票收入0.78億元，總營業收入和門票收入分別下降56.8%和61.8%。各項收入比峨眉山的下滑幅度均多出10多個百分點。
不過，隨著全國文旅消費的整體復蘇，樂山的文旅產業迅速反彈。據樂山市文化廣播電視和旅游局的數據顯示，“五一”假期，樂山列入統計的41家A級旅游景區共接待游客129.71萬人次，實現門票收入3284.37萬元，同比分別增長259.11%和419.85%。今年端午假期，樂山全市40家A級旅游景區接待游客66.45萬人次、實現門票收入1433.01萬元，接待人數居四川地級市第一。據樂山大佛微信公眾號消息，6月22日，端午假期第一天，樂山大佛景區接待游客3.18萬人次；6月23日，樂山大佛景區白天游山票實現售罄。
特許經營權被關注
記者注意到，除去被誤解的部分，“樂山大佛被賣”事件背后是公眾對景區特許經營權的關注。
景區特許經營權轉讓有哪些好處？北京盈科律師事務所合伙人張琦在接受《華夏時報》記者采訪時表示，首先，景區特許經營權轉讓可以引入更多的專業經營者和管理者，提升景區的經營水平和服務質量。其次，景區特許經營權轉讓可以帶來資金的注入，幫助景區進行設施升級、改善服務設施，提升景區的競爭力和吸引力。最后，景區特許經營權轉讓還可以促進地方經濟發展，吸引更多的投資和就業機會。
不過，張琦也坦言，景區特許經營權轉讓可能會導致一些問題的出現。首先，可能引發景區管理權的變動，可能會導致管理體制和運營模式的調整。其次，景區特許經營者可能會更加注重商業利益，而忽視對景區資源的保護和可持續利用。此外，特許經營權轉讓還可能引發價格上漲、服務質量下降等問題。
記者注意到，截至目前，樂山大佛在管理上也出現了一些疏漏。例如，2023年4月初，樂山大佛景區出現了“女子爬上樂山大佛頭頂打坐”的情況。不過在游客多次投訴以后，景區采取了制止措施。
對于景區特許經營權可能滋生的問題，張琦認為，需要平衡好各方的利益。在景區特許經營權轉讓過程中，需要加強監管和約束，確保特許經營者遵守相關法規和政策，保護景區資源的合理利用和保護。同時，還需要加強市場競爭，防止壟斷和不正當競爭的出現，保障游客的選擇權和權益。除此以外，張琦還著重表示，特許經營權轉讓應該符合公平、公正、透明的原則，確保各方的利益得到平衡和保護。
記者注意到，不僅僅是景區，包括停車場、學校食堂、公交路線等多個公共領域均存在特許經營權轉讓的現象。其中，近期“鼠頭鴨脖”事件出現的江西工業職業技術學院，其食堂的運營方為中快后勤，而中快后勤被媒體指出擁有江西多所大學食堂的經營權。
上海金融與法律研究院研究員曾公開表示，特許經營權拍賣把公共的資源變現，增加本級財政收入，緩解財政壓力，增加居民公共開支的來源。但不少地方政府借此通過城投公司等投融資平臺企業開展融資，反而衍生出地方債務風險。
關注延伸到樓市
樂山當地一位房地產業內人士張希（化名）在接受《華夏時報》記者采訪時表示，對于“樂山賣大佛”的新聞有所耳聞，“據說是幾年前的事情了”，他并不覺得這件事和樂山的樓市之間有直接的關系。
不過，值得注意的是，景區經營權轉讓和土地拍賣均和地方財政息息相關。而土拍市場與房產銷售市場之間傳導作用也十分明顯。從部分網絡評論中，可以窺見網友對樂山財政收入方面的憂慮。豪宅研究院院長朱曉紅向《華夏時報》記者表示，賣不了地，就賣資產經營權，這也是廣開門路，攢財之道。
記者了解到，今年截至目前，樂山市城區尚未進行土地拍賣，土拍方面的收入為零。6月27日，樂山土地礦權交易中心平臺公告稱，將在7月18日正式開啟2023年樂山中心城區首次地塊供應，出讓2宗居住用地。
不過，對此，張希告訴記者，樂山的土地出讓計劃可能更多集中在今年下半年，因為之前官方公告稱今年樂山擬出讓的地塊有9宗。
土地方面，在下半年或許還有“盼頭”，房產銷售端的表現如何呢？2023年5月份樂山新房共計銷售887套，相比2023年4月的855套小幅上升了3%。2023年1—5月總銷售5603套對比去年1—5月上升了23%。也就是說，新房方面，樂山的樓市表現還算不錯。
不過，具體到一些區域，中介人員已經較為注重對風險的把控。一名房產中介告訴記者，翡翠片區和青江片區的多個樓盤也出現了首付兩萬元就可以買房的樓盤，“現在我賣房子，都要和客戶再三確認每月月供的歸還存不存在問題”。
而二手房方面，據安居客監測數據顯示，2023年以來，樂山二手房價一直處于下降狀態。截至6月28日，2023年6月樂山二手房掛牌均價為5001元/平米，環比下降1.34%，同比下降6.43%。
對于現在的市場行情，張希認為，目前購房者買房追求“看得見，摸得著”，買的就是一個“穩”字。樂山的房價既不會出現較大幅度的上漲，也不會出現大幅度的降低，樂山的房價本身并沒有存在較大的“泡沫”。
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