8月16日，來自北大規(guī)劃院的規(guī)劃師進(jìn)入門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)丁家灘村，進(jìn)行災(zāi)后規(guī)劃摸排，在村口的一處公交場站，規(guī)劃師進(jìn)行了淹沒線測量，并對該場站進(jìn)行了綜合研判。自8月11日門頭溝啟動全區(qū)范圍內(nèi)的災(zāi)后規(guī)劃摸排以來，規(guī)劃師等專業(yè)技術(shù)人員走進(jìn)村莊，開展摸排工作，預(yù)計十天可以完成。
(資料圖)
本次門頭溝區(qū)全面啟動的災(zāi)后重建規(guī)劃工作，是由門頭溝區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街及市規(guī)劃院、市建筑院、北京建筑大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、清華同衡等16家規(guī)劃編制團(tuán)隊參與，以災(zāi)后村莊房屋、道路、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞情況為重點，深入全區(qū)8個鎮(zhèn)街178個行政村莊，開展全區(qū)范圍內(nèi)的災(zāi)后規(guī)劃摸排，將為下一步科學(xué)編制災(zāi)后重建規(guī)劃，收集第一手資料。
規(guī)劃師進(jìn)入門頭溝區(qū)丁家灘村進(jìn)行測量。新京報記者 王巍 攝
搬遷條件：積水半米以上村莊一半面積受災(zāi)
“按照計劃，預(yù)計十天完成全區(qū)的摸排工作。”北京市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局規(guī)劃事務(wù)科張剛表示，本次的災(zāi)后重建規(guī)劃摸排包括138個保留村，另外40個上樓村將結(jié)合災(zāi)毀情況和相應(yīng)規(guī)劃進(jìn)行摸排。
這次摸排在實地走訪摸排的同時，收集前期各行業(yè)主管部門的摸排情況，把水淹范圍、水毀區(qū)域、房屋受損情況等要素體現(xiàn)在矢量圖上，疊加已有的信息測繪數(shù)據(jù)手段，科學(xué)確定村莊范圍、建筑規(guī)模、人員規(guī)模和用地規(guī)模等，為下一步規(guī)劃編制打下基礎(chǔ)。張剛表示，根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案要求，門頭溝區(qū)初步計劃開展綜合防災(zāi)、選址安置等10個專項規(guī)劃。
上午，張剛一同進(jìn)入丁家灘村進(jìn)行摸排，實地了解村里的水毀情況、農(nóng)民訴求等情況。他介紹，從初步的摸排情況來看，丁家灘村是受災(zāi)比較嚴(yán)重的村莊，水深最深的達(dá)到了2米，村周邊有行洪、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等綜合災(zāi)害的發(fā)生，損毀程度比較重。
規(guī)劃師在村里進(jìn)行測量。新京報記者 王巍 攝
當(dāng)時在編制門頭溝分區(qū)規(guī)劃時，按照當(dāng)時的要求和專項規(guī)劃研究，丁家灘村所在的永定河山峽段，是按照20年一遇的洪水線標(biāo)準(zhǔn)來劃定的河道藍(lán)線。張剛表示，這一次洪水的淹沒線，已經(jīng)涵蓋了丁家灘村藍(lán)線外的部分。經(jīng)過這次洪澇災(zāi)害，還要重新審視原來的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，包括管控要求等，目前，區(qū)里正在開展防洪標(biāo)準(zhǔn)和藍(lán)線優(yōu)化的相關(guān)工作。
那么，這次洪澇災(zāi)害受損嚴(yán)重的村莊是否需要易地搬遷？對此，張剛表示，實際上，淹沒線大于半米及以上，水淹的范圍超過村莊50%的，就具備了搬遷選址的技術(shù)條件，不過實際中易地搬遷也要根據(jù)村民的意愿、經(jīng)濟(jì)財力、房屋質(zhì)量以及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防能力等綜合考量。
有修繕的可能：外立面完好進(jìn)水50厘米以下的民房
作為這次受災(zāi)鎮(zhèn)街之一，妙峰山鎮(zhèn)的摸排已經(jīng)完成了大部分。全鎮(zhèn)的摸排團(tuán)隊共有11人，其中包括北大規(guī)劃院規(guī)劃師團(tuán)隊，當(dāng)天4名北大規(guī)劃院規(guī)劃師進(jìn)入丁家灘摸排。
丁家灘村一共有600多戶，其中藍(lán)線以內(nèi)有25戶。全村戶籍人口有1150人，加上外來人口一共有1800人，隨著清淤工作進(jìn)入尾聲，大部分村民已經(jīng)返回家園。丁家灘村黨支部書記丁貴富介紹，這次洪澇災(zāi)害中，有七輛車被沖下來，村里主要的排洪溝被堵上了，洪水就進(jìn)入村民家里了，南街的另外兩處泄洪口也被車堵上了，因此南街受損比較嚴(yán)重，村里的400多畝農(nóng)田也被淹了。
每次下村摸排前，北大規(guī)劃院規(guī)劃師提前跟村鎮(zhèn)溝通，對村莊整體進(jìn)行了解，有必要的會請村民帶領(lǐng)到受災(zāi)嚴(yán)重的點位進(jìn)行摸排。北大規(guī)劃院規(guī)劃師李澤祥進(jìn)村時，手里拿著一張丁家灘村地圖，地圖上已經(jīng)標(biāo)注了許多紅色數(shù)字，記錄的是點位淹沒線。
經(jīng)過初步的摸排，李澤祥介紹，丁家灘地理位置特殊，全村以鐵路為界限，鐵路東側(cè)在河道內(nèi)受災(zāi)嚴(yán)重，鐵路西側(cè)靠近河的兩排民房同樣也受損嚴(yán)重，西側(cè)靠近山體的民房，受山洪影響損失較大。
規(guī)劃師入戶向村民詢問情況。新京報記者 王巍 攝
李澤祥和團(tuán)隊成員實地走訪了受災(zāi)嚴(yán)重的點位，“水位最高的時候，丁家灘村的牌坊淹沒了一大半，只剩下丁家灘村幾個字，這一處公交場站的淹沒線已經(jīng)超過了房頂，有的民房的淤泥達(dá)到了一人多高，還有部分房屋出現(xiàn)開裂、塌陷，受地質(zhì)災(zāi)害影響大，在勘測中我們會根據(jù)房屋情況進(jìn)行分類標(biāo)記。”李澤祥說，根據(jù)實際摸排情況來看，如果村民房屋的室內(nèi)水位達(dá)到50厘米及以上，這將對未來的居住產(chǎn)生影響，不建議居住；如果房屋的外立面完好，并且水位在50厘米以下，還有修繕的可能。
經(jīng)過摸排，北大規(guī)劃院的規(guī)劃師要將搜集到的數(shù)據(jù)反饋到電腦上，通過技術(shù)手段進(jìn)行校準(zhǔn)，才算完成了一天的工作。北大規(guī)劃院副總規(guī)劃師吳昊天介紹，截至16日下午，妙峰山鎮(zhèn)已經(jīng)摸排了16個村子，接下來將進(jìn)入最后一個村子下葦?shù)榇逭归_摸排，下葦?shù)榇宓氖転?zāi)也比較嚴(yán)重，是重點摸排的村莊點位之一。
新京報記者 耿子葉 王巍
編輯 張樹婧 校對 柳寶慶
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