自由港的前世今生

自由港是一種非常古老的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是自由區(qū)的初始形態(tài)。自由港的歷史悠久，最早可追溯至古代腓尼基時(shí)代。腓尼基人善于航海與經(jīng)商，全盛時(shí)期控制著整個(gè)地中海的貿(mào)易。為了便于通商，腓尼基人開放了地中海的部分港口作為自由港，允許各國商船在港區(qū)內(nèi)自由航行，商品可以自由進(jìn)出。16世紀(jì)中葉，在意大利西北部的熱那亞灣地區(qū)設(shè)立有雷格亨自由港，這是世界上最早的自由港。此后的兩個(gè)多世紀(jì)，歐洲的一些港口城市，如意大利的那不勒斯、威尼斯，德國的漢堡、不萊梅，丹麥的哥本哈根以及法國的敦刻爾克等，都宣布成為自由港或自由市。

(資料圖片僅供參考)

自由區(qū)

1973年5月，海關(guān)合作理事會（世界海關(guān)組織的前身）成員國在日本東京簽署了《京都公約》（全稱為“關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國際公約”），其中對自由區(qū)做出了較為完整的解釋：一國的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物，就進(jìn)口稅及其他稅費(fèi)而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，免于實(shí)施一般的海關(guān)監(jiān)管制度。據(jù)此可知，自由區(qū)就是一種特殊的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，只有將貨物運(yùn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，才需繳納關(guān)稅。

早期的自由港多為海港型或河港型，通常具有優(yōu)越的地理位置和優(yōu)良的港口條件，是國際交通要道的重要節(jié)點(diǎn)。隨著國際貿(mào)易和國際物流的發(fā)展，航空型自由港開始出現(xiàn)，如愛爾蘭的香農(nóng)和荷蘭的斯希普霍爾，都是世界著名的航空型自由港。目前，全世界有100多個(gè)自由港和2000多個(gè)與自由港有相似內(nèi)涵和功能的特殊經(jīng)濟(jì)自由區(qū)，其中比較知名的有中國香港、新加坡港、德國漢堡港及比利時(shí)安特衛(wèi)普港等。那么，自由港又是如何分類的呢？

從功能上看，自由港主要有四大類型，分別是轉(zhuǎn)口貿(mào)易型自由港、工商型自由港、旅游購物型自由港及綜合型自由港。

轉(zhuǎn)口貿(mào)易型自由港的面積相對較小，只包括港口及港區(qū)內(nèi)的部分區(qū)域，德國的漢堡港與英國的利物浦港就是典型的轉(zhuǎn)口貿(mào)易型自由港。在港區(qū)內(nèi)，不允許任何工作人員居住生活，不準(zhǔn)經(jīng)營零售等消費(fèi)性商業(yè)活動(dòng)，其主要功能是物流的分撥與轉(zhuǎn)口貿(mào)易。因此，轉(zhuǎn)口貿(mào)易型自由港往往設(shè)在地理位置重要，且具有較為廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地和巨大的周邊市場的地區(qū)。

巴西馬瑙斯自由港

工商型自由港主要分布在南美、非洲及東歐等地，巴西的馬瑙斯自由港和羅馬尼亞的蘇利納自由港就是典型的工商型自由港。1967年，巴西政府決定在馬瑙斯自由港的基礎(chǔ)上建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)。馬瑙斯自由港地處亞馬孫河中游，不僅地理位置十分優(yōu)渥，而且在港區(qū)內(nèi)擁有自由貿(mào)易區(qū)、自由工業(yè)區(qū)及自由農(nóng)業(yè)區(qū)等，工商業(yè)較為發(fā)達(dá)。羅馬尼亞的蘇利納自由港設(shè)立于1860年，第二次世界大戰(zhàn)期間一度關(guān)閉，直至20世紀(jì)70年代后又重新開設(shè)。蘇利納自由港位于黑海入海口，該自由港不僅允許進(jìn)出的貨物免稅，而且允許外商在港內(nèi)從事加工、生產(chǎn)、銷售、包裝、修理等一般業(yè)務(wù)。

旅游購物型自由港主要分布在加勒比海地區(qū)，以委內(nèi)瑞拉的瑪格麗塔自由港和哥倫比亞的圣安德烈斯自由港為代表。1974年，位于加勒比海南部的委內(nèi)瑞拉瑪格麗塔港被辟為自由港。該自由港規(guī)定，除少數(shù)管制型商品外，國際市場上所售商品均可進(jìn)口。除了一般貿(mào)易外，該自由港還大力發(fā)展旅游業(yè)，以此吸引世界各國游客來此購物消費(fèi)。圣安德烈斯自由港是哥倫比亞最大的自由港，位于加勒比海西部。該自由港成立于1959年，主要以購物旅游為主。圣安德烈斯島氣候宜人，擁有諸多天然海水浴場和名勝古跡，可以供游客療養(yǎng)、休假、游玩；再加上港區(qū)內(nèi)的商品頗為廉價(jià)，由此成為旅游觀光者的購物天堂。

綜合型自由港主要分布在亞太地區(qū)，以中國香港和新加坡最具代表性。早在1841年6月，香港就被辟為自由港，此后逐步成長為以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的自由港。20世紀(jì)六七十年代，香港經(jīng)濟(jì)開始騰飛。借助國際有利因素，香港迅速轉(zhuǎn)型為工商型自由港，并大力發(fā)展金融、旅游、國際遠(yuǎn)洋航運(yùn)等業(yè)務(wù)，并逐步成為綜合型自由港。

1819年，英國殖民者宣布新加坡為自由港。1965年新加坡獨(dú)立后，繼續(xù)實(shí)施自由港政策，使新加坡的經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。如今，新加坡自由港已成為擁有眾多出口加工區(qū)及科學(xué)工業(yè)園區(qū)的綜合型自由港。

本文節(jié)選自《百科知識》2023.8B

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