湖北公布多起容錯糾錯典型指導案例

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新華網武漢7月6日電（連迅）湖北省紀委監(jiān)委日前公布多起容錯糾錯典型案例，以案釋紀、以案說法、以案論理，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性，為加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)提供堅強作風保障。

對某市屬國企子公司投資失利予以容錯減責案。2018年3月至2019年12月，A市市屬國企子公司（簡稱“B公司”）按照《A市城區(qū)菜市場提質惠民三年行動實施方案（2018—2020年）的通知》和A市城區(qū)菜市場提質惠民工作專題會議精神，先后租賃并改造經營城區(qū)多家菜市場。2020年初，B公司投資的大多數菜市場改造項目處于完工待驗收狀態(tài)，其中50%以上處于市場培育期。受新冠疫情影響及疫后社區(qū)團購、電商銷售沖擊，多家菜市場攤位出租率低，開業(yè)后持續(xù)虧損。為減少投資損失，B公司自2021年4月起，先后解除其中6家菜市場的租賃協(xié)議，退出經營，造成了一定的投資經營損失。2022年1月，A市紀委監(jiān)委對該公司4名責任人適用容錯機制處理。

本案中，B公司租賃并改造菜市場雖然造成投資虧損，但其初衷是推動菜市場提質惠民、增進民生福祉，在建設過程中已履行相應職責，突發(fā)疫情等不可抗力、難以預見的因素是造成虧損的重要原因。綜合考慮上述因素，B公司的行為系決策實施中已履職盡責，但因不可抗力、難以預見等因素造成損失的情形，對相關責任人員可予以容錯。

對某區(qū)城管局未批先建予以容錯免責案。為確保城區(qū)2022年安全度汛，A市城市排漬指揮部辦公室于2022年3月3日印發(fā)《2022年A市城市防汛排漬工作方案》，對B區(qū)華新地磅房等5處漬水點整治提出整改要求，完成時限3月開工，5月竣工。2022年3月16日一場大暴雨后，B區(qū)華新地磅房等5處漬水點出現大面積漬水問題，給群眾出行帶來安全風險。經現場排查，主要原因是排水管道口徑小，排水設施老化，導致管道淤積、流水不暢。B區(qū)城市管理執(zhí)法局（以下簡稱“區(qū)城管局”）立即召開局長辦公會，會議集體研究決定，因時間緊、任務重，由區(qū)城管局市政維護單位先行施工，同步進行招投標程序，事后按照實際完成工程量據實結算工程款。之后，區(qū)城管局迅速組織實施漬水點改造施工，交由從事日常市政維護的A市某市政建設有限公司組織施工，解決漬水點排水不暢的問題。五處漬水點施工改造按計劃完工。2022年6月6日，核查組成員對五處漬水點施工改造后的情況進行了現場查看及實地走訪，群眾普遍反映五處漬水點經過施工改造后，沒有再出現漬水現象，改造效果較好。在調查過程中，未發(fā)現相關公職人員謀取私利的行為。

2022年6月8日，B區(qū)召開容錯免責會商評審會議，與會領導、“兩代表一委員”、行業(yè)領域專家形成一致意見，對區(qū)城管局在華新地磅房等5處漬水點整治過程中未批先建問題予以容錯免責。

本案中，區(qū)城管局將漬水點改造工程直接交由在該局從事日常市政維護的市政公司組織施工，雖不符合有關規(guī)定，但其初衷是為了積極消除漬水隱患，保障群眾生命財產安全；在決策程序上，區(qū)城管局專門召開局長辦公會會議研究，符合有關集體決策程序規(guī)定；調查過程中，未發(fā)現相關公職人員謀取私利的行為；從結果看，五個漬水點按照市城市排漬指揮部的工作方案如期完成施工改造，消除了漬水隱患，保障了人民群眾生命財產安全，取得了較好效果。綜合上述因素，可予以容錯。

對某區(qū)政府突破土地政策予以容錯免責案。A市B區(qū)政府啟動漢宜村安置房項目，該項目涉及地塊之一系A市某塑料廠職工集資宿舍所在地。因歷史問題該處集資房產于1994年建成后一直未辦理土地和房屋證照，不能按照國有土地征遷政策或農村集體土地征遷政策進行征遷補償，12戶居民因不能享受征遷政策，怨聲載道。為解決歷史遺留問題，最大程度維護群眾利益，盡快推進相關安置房建設項目，B區(qū)政府第一時間召開專題會議，邀請司法局、審計局、新區(qū)辦、住房保障中心、城投公司、規(guī)劃部門等單位相關人員充分討論，并主動聽取律師等法律專業(yè)人士意見，研究提出參照農村集體土地征收政策為上述12戶居民單獨制定征遷補償方案，但仍突破了現有土地征收政策。為此，該項目牽頭負責部門新區(qū)辦向區(qū)紀委監(jiān)委提出風險報備申請。經審核認為，新區(qū)辦創(chuàng)新便民利民服務舉措，以自身的擔當維護群眾的安居樂業(yè)，同意對上述12戶居民參照農村集體土地征收政策單獨制定征遷補償方案的事項實施風險報備，予以容錯。同時強調紀律要求，督促做好過程管理和風險防范，防止執(zhí)行出現偏差，避免發(fā)生違規(guī)違紀違法行為。

B區(qū)政府為維護群眾利益及社會和諧穩(wěn)定，主動擔當作為、積極突破障礙，雖違反了現有相關土地政策規(guī)定，但總體上有利于解決歷史遺留問題、化解矛盾糾紛，將執(zhí)紀執(zhí)法為民作為工作的出發(fā)點和落腳點，可予以容錯。

湖北省紀委監(jiān)委表示，此次發(fā)布的典型案例，涉及國企投資、搶險救災、社會管理及民生領域等四個方面，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，努力實現政治效果、紀法效果和社會效果有機統(tǒng)一。在全省上下開展不擔當不作為突出問題專項整治期間，從正面宣傳容錯糾錯典型案例，旨在與不擔當不作為突出問題典型案例形成鮮明對比，進一步樹立鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失誤的鮮明導向，推動黨員干部實干擔當促發(fā)展。

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