山東聊城冠縣探索“鄉(xiāng)賢+”源頭解紛

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法治日報全媒體記者 姜東良 梁平妮

近日，山東省聊城市冠縣梁堂鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢調(diào)解員王軍成功調(diào)解一起因土地清理引起的糾紛，雙方當事人現(xiàn)場達成和解、握手言和。

此前，王某借用劉某的土地從事焊裝鐵皮屋工作，因土地規(guī)模不合適遂轉(zhuǎn)移至別處，但造成劉某的土地坑洼不平并遺留了不少鐵片、鐵塊等廢料。劉某、王某自行協(xié)商后，由王某一次性賠付劉某400元土地平整費。兩天后，因廢料太多，劉某送還給王某土地平整費400元，并要求王某將土地恢復原樣，另賠付自己一定的清理“工錢”，雙方協(xié)商不成發(fā)生爭執(zhí)。

隨后，兩人向梁堂鎮(zhèn)矛調(diào)中心的“王軍工作室”尋求幫助，鄉(xiāng)賢調(diào)解員王軍第一時間趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查。了解事件來龍去脈后，王軍分別傾聽了雙方對此事的說法和要求，以情、理、法“三字訣”作為紓困之道，當場化解了雙方的矛盾。最終，劉某不再索要“工錢”，王某負責將土地平整好，另付劉某300元補償費。

在冠縣，像王軍一樣幫助群眾解決“急難愁盼”的鄉(xiāng)賢調(diào)解員還有很多。近年來，為有效將矛盾化解在基層，消弭在萌芽狀態(tài)，冠縣縣委政法委堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出“黨員引領(lǐng)、鄉(xiāng)賢帶動”作用，從退休的村黨支部書記、老干部、老教師、“兩代表一委員”中推選出1080名鄉(xiāng)賢，探索“鄉(xiāng)賢＋”矛盾糾紛多元化解決機制，打造“冠通人和·花開滿冠”基層社會治理品牌和“春風化雨·枝葉‘冠’情”矛調(diào)品牌，架起黨委政府和群眾之間的“連心橋”，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上行”。

此外，冠縣還建立了“糾紛排查處理網(wǎng)”“利益訴求收集網(wǎng)”“普法德育網(wǎng)”三道由鄉(xiāng)賢參與的矛盾糾紛“排查網(wǎng)”，把社會治理落腳點放在排查預防上，實現(xiàn)“群眾有所需、鄉(xiāng)賢有所應(yīng)、有事您找我”。

同時，組織成立以鄉(xiāng)賢為主的縣鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解委員會，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢“地熟、人熟、情況熟”的優(yōu)勢，針對群眾反映的訴求或矛盾焦點，建立“一事三查”機制（查事件是否合法、合理、合情，查矛盾糾紛雙方當事人是否有積怨，查矛盾糾紛雙方當事人口碑），查清矛盾根源。

找到“癥結(jié)”，還要對癥下藥。冠縣實行“一事三調(diào)”工作法，推動矛盾調(diào)處結(jié)果“零反復”。“矛盾糾紛發(fā)生后，由村（社區(qū)）矛盾調(diào)解室組織村級鄉(xiāng)賢先行調(diào)處，第一時間控制事態(tài)、了解情況、當場調(diào)處，95％以上糾紛得以化解，做到‘小事不出村’；化解不成功的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）‘一站式’矛調(diào)中心組織‘鄉(xiāng)村事務(wù)顧問團’調(diào)處，聯(lián)合村級鄉(xiāng)賢、村莊（社區(qū)）黨支部書記、心理咨詢師、律師等共同調(diào)處，做到‘大事不出鎮(zhèn)’；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的疑難復雜糾紛，由縣‘一站式’矛調(diào)中心組織公安、司法、信訪等有關(guān)職能部門介入聯(lián)合調(diào)解，最大限度化解矛盾，做到‘平安不出事’。”冠縣縣委常委、政法委書記秦立忠介紹說。

據(jù)悉，今年以來，冠縣已成功調(diào)解各類矛盾糾紛760余起，化解率99％以上，全縣信訪總量同比下降70.1％。

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