發布會丨北苑街道探索創新老舊小區治理“四步走”管理模式

1月31日上午，奎文區人民政府新聞辦公室召開北苑街道探索創新老舊小區治理“四步走”管理模式新聞發布會。北苑街道黨工委副書記李振寧介紹如何破解老舊小區治理難題，充分調動街道、社區、政府職能部門的力量，讓老舊小區煥發新的生機。北苑街道黨工委副書記李振寧，北苑街道黨建辦副主任王貴巖分別回答記者提問。

近期，北苑街道在區委區政府的堅強領導下，堅持問題導向，扎實推動以“親鄰共建”為核心的“親鄰小區”建設，破解老舊小區治理難題，充分調動街道、社區、政府職能部門的力量，讓老舊小區煥發新的生機。

【資料圖】

北苑街道共有小區72個，其中有老舊小區33個，占小區總數的46%。在城市發展的進程中，這些小區因為設施陳舊、收益微薄、管理難度大等原因，小區環境、秩序越來越亂。近年來，全區著手推進“黨建引領·紅色物業”工作，成立社區紅色物業，對這些老舊小區實施了托底管理，短時間內實現了對老舊小區基本的物業管理，但是難以提供專業性物業服務。為了從根本上解決老舊小區的管理難題，讓物業服務回歸社會化、市場化道路，街道按照“小區熟化——親鄰建設——引進物業——規范提升”的“四步走”的模式，積極探索老舊小區物業“市場化”改革的新出路。

一是紅色物業入駐兜底，對小區進行基礎熟化。作為曾經的工業區，轄區大部分的老舊小區都是公司宿舍，也都雇傭了專門的人員提供傳達、保潔等基礎服務，長期以來，小區居民也一直享受著這些“免費”的基礎服務，但長期的粗放管理下，小區也出現了大量的亂搭亂建、雜物堆積等問題，給小區帶來諸多隱患。前期，街道借助“鳶都紅色物業”建設的東風，由社區物業兜底為小區提供基礎的物業服務，并同步推進小區環境整治提升工作。同時，充分發揮社區群眾工作經驗豐富的優勢，進門入戶講政策、做動員，一方面，逐步清理小區的陳年積垢，使小區的環境得到很大的提升，同時注重開展系列鄰里活動，讓鄰里關系更加融洽，逐漸解決“住在對面不相識”的城市陌離癥，構建起小區治理的新秩序；另一方面，建立起小區黨支部為引領的親鄰議事會，采取群眾共治的方式，逐步引入“物業管理”的概念，把物業服務和基層治理融合起來，從而讓更多群眾看到物業服務存在的必要性。

二是助推親鄰小區建設，尊重居民話語權。去年，在上級部門的指導下，全面推進以共建、共治、共享為目標的“親鄰小區”建設，街道因勢利導，逐步提高業主在小區治理當中的話語權。完善起以黨支部為核心的組織構架，成立小區業委會（物管會），真正讓居民參與到小區治理當中；由社區黨委牽頭，大力推動以小區黨支部為核心，多方力量參與的“親鄰議事團”建設，廣泛挖掘群眾智慧，形成社區黨委帶領下的共建、共治新路徑；借助“親鄰議事團”成員群眾基礎好、威望高的優勢，化解小區存在的矛盾問題，使居民之間的關系由生變熟。

三是引入市場化服務，實現小區共治共享。街道、社區積極鏈接社會資源，以小區黨支部、親鄰議事團為主體，探索嘗試為老舊小區引入市場化物業，并推動市場化物業融入基層治理。挖掘小區空間資源，增加小區集體收入，同時借助老舊小區改造等時機，完善小區的基礎設施，為市場化物業的前期入駐及初期運營鋪路；解決由免費服務到收費服務的思想落差，新物業入駐前，采取“先嘗后買”的方式，借助親鄰議事團的力量，協調物業和居民之間存在溝通誤差，讓居民對于物業服務有了更加清晰的認識，從思想上對物業服務認可；深化“1+2+N”親鄰小區建設模式，以小區黨支部為引領，發揮親鄰議事團和市場化物業作用，積極鏈接各類社會資源，廣泛吸引群眾參與，開展活動，化解矛盾，溝通情感，進一步理順居民與物業、居民與居民、居民與小區的關系，實現“事事兒不出小區，鄰里融洽友愛，人人共治共享”的基層治理格局。

四是抓好常態化監管，保持良好工作狀態。小區新物業入駐后，在街道黨工委、社區黨委的指導下，小區黨支部、親鄰議事團做好對物業的常態化監督工作，督促物業保持積極良好的的工作狀態。設置督導考核，自物業正式入駐開始，把新物業納入街道、社區統一管理，尤其注重解決新物業入駐前后服務標準不一致的問題，防止出現信任危機；積極評先樹優，不因新物業而區別對待，在評先樹優上與其他物業一視同仁，并注重挖掘其在物業服務中的新方法、新思路，讓新進物業被尊重；引入群眾監督，在合同中明確“親鄰議事團”對小區物業的監督地位，防止物業公司出現懈怠。

老舊小區的居民為轄區建設做出了巨大貢獻，下一步，街道將繼續對接更多的社會資源，實現老舊小區物業服務的逐步社會化，讓更多的居民感受到社會進步帶來的幸福感和獲得感。

記者提問

中國山東網記者

剛才介紹中提到了“親鄰小區”建設，其中哪些好的做法可以應用到老舊小區管理中去？

李振寧

近段時間以來，我們以“織網扎根·親鄰小區”建設為契機，扎實推進小區治理提升。主要涉及以下幾個方面的經驗做法：一是全力推進小區黨支部實體化、常態化運行，組建29個小區黨支部，整合政府職能部門、物業人、志愿者力量的多元聚合層級架構；二是以相對完善的協作機制推動體系運行，逐步打通各個環節、各個層級、各個部門間的壁障，構建起以小區黨支部為核心的協作體系，推動多方參與、多元融合；三是堅持問題導向，讓親鄰議事“活”起來，先后挖掘出“鋒領上河·鄰力筑美”、“合心和鄰·茂世芳華”等親鄰議事品牌，解決群眾關心的矛盾問題139件。除此之外，還制定了《北苑街道“織網扎根·親鄰小區”管理考核辦法》等，建立事項落實居民評議評價制度，構建了多層級監督體系。后期，我們也會積極探索創新，在原有經驗的基礎上，持續深化“黨建引領·親鄰小區”建設，為老舊小區管理擦亮“紅色底色”。

中宏網記者

探索創新老舊小區管理模式過程中，重點解決了哪些問題？

王貴巖

在這個過程中，我們解決的第一個問題是提升購買服務意識。正如剛才提到的，我們的老舊小區以原來的職工宿舍為主，長期以來只提供基本的保潔服務，我們通過“先嘗后買”逐步培養居民購買服務意識，實行準物業化管理，形成良性循環。第二個問題是提升小區基礎設施建設。物業企業為小區提供基礎的物業服務，并同步推進小區環境整治提升工作，大力整治亂搭亂建、雜物堆積、消防通道堵塞等問題，使老舊小區“舊貌換新顏”。第三個問題是打通物業與居民間溝通壁壘，暢通矛盾解決途徑，搭建物業與居民溝通的“連心橋”，創新開展“我為小區治理獻一計”活動，以“主人翁”的姿態參與到小區治理當中去。

濰坊融媒記者

下步老舊小區市場化管理還會采取哪些具體措施？

王貴巖

推進老舊小區物業市場化管理，我們一直在不斷努力。首先在小區基礎設施建設上下功夫。借助老舊小區改造、城市更新等時機，在廣泛征求業主意見的基礎上，進一步完善小區的基礎設施，規范小區管理，增加對市場化物業入駐的吸引力。其次在小區居民意識的轉變上下功夫。發揮小區黨支部、“紅色友鄰”志愿服務隊作用，抓好“親鄰議事”機制完善，辦實一批親鄰實事，打通溝通壁壘，讓居民深切感受到物業服務的溫度。最后在深化物業服務內涵上下功夫，抓牢群眾訴求，探索“物業+”模式，擴展服務多元融合，探索開展物業+文化、物業+調解、物業+關愛、物業+服務等項目，促進物業服務擴面增容。

拍攝丨李政昊 姜元勝

編輯丨李政昊 魏 巍

初審丨李政昊 復審丨陶彥博 終審丨劉 偉

關鍵詞： 老舊小區 北苑街道 物業服務 物業管理