焦點關注：全國政協委員曹暉建議：規范推廣老舊社區適老化改造

中國日報福州3月10日電（記者 胡美東） 在今年的全國兩會上，全國政協委員、福耀集團副董事長曹暉建議規范推廣老舊社區適老化改造。

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曹暉表示，第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口的比重達到18.70%，其中65歲及以上人口比重達到13.50%，已實際進入深度老齡化階段。此外，我國計劃生育政策正式實施于上世紀八十年代，最早執行獨生子女政策的人群目前大多在65歲以上，導致一對夫妻贍養兩家老人成為當前的普遍現象，由此引發家庭、社會、倫理、法律等各方面諸多問題。

曹暉指出，盡管近幾年國內商業養老、集中養老、自助養老等多樣業態發展迅速，但受到中國具體國情及家庭經濟水平等因素影響，在較長一段時間內，居家養老仍是中國老年人的主流出路。與此同時，中國城鎮住宅的老舊化程度也在日益加重，許多城鎮老舊社區平均房齡偏高，而這些社區往往是老年人集中居住區。此外，受建設時代的房產屬性、消費理念、設計水平、建裝技術等所限，這些老舊住房普遍不適于老年人住用，因此在新一輪城市化改造進程中，老舊社區的適老化改造成為了焦點。

曹暉還指出，受地域發展不均衡、城市建設進度不同等因素影響，我國各省市老舊社區適老化改造并未形成規范統一的機制、制度、范式和平臺，加上家裝領域專業性較強，各類機構良莠不齊，導致許多城市的老年人改造意愿無法實現，改造行為缺乏保障。

對此，他建議國家住建部、民政部等相關部門牽頭，借鑒上海等部分適老化改造先行城市的成功經驗，出臺指導性政策規范城鎮老舊社區適老化改造，并在全國試點推廣。

一是創新制度，消除制約適老化改造的政策瓶頸。老舊社區往往居住情況復雜，不同家庭需求不一，應根據地理分布、經濟發展程度、城市規模、人口結構等多維度，分門別類摸排全國老舊社區現存情況，針對不同城市特點、社區類型出臺相應工作機制和執行標準，明確適老化改造的主管行政機構及相關責任單位，規范案前、案中、結案工作流程和工作清單，推廣規模實施、系統集成的示范項目，實現各省市全面破冰、應改盡改。

二是統籌資金，支持適老化改造有效實施。應充分發揮金融單位、集體產業、物業企業、商業機構的力量，以有限財政資金為撬桿，調動各方面社會資源，充分激發“銀發經濟”效應，構建老齡化社區的新型商業生態圈。此外，應研究出臺公積金參與適老化改造的可行性方案，盤活老年人群體的公積金存量，作為適老化改造資金需求的有力補充。

三是豐富改造內容，滿足老年人個性化需求。目前，老舊社區改造大多集中于公共區域改造，如加裝電梯、樓道改造、樓體翻新、小區修繕等，在此基礎上，應將改造入戶，制訂制度化、標準化、模塊化的適老化改造服務，滿足基本適老化改造、專項適老化改造、特殊適老化改造等不同層次需求，如，適老化臥室改造、盥洗間助浴系統、老年人安全廚房、老齡化智能家居等。

四是“軟硬”結合，完善個性化居家養老服務。應將適老化改造與社會居家養老體系相結合，將各類助老設施或布局的改造建設與后續的家庭養老服務、社區養老共同體、遠程智能關懷等軟性養老服務銜接起來，充分發揮建筑改造所帶來的先進性、便利性，提升老年人居家養老幸福感。

五是嚴格監督追責，切實保障老年人合法權益。作為弱勢群體，老年人對建筑改造項目缺乏專業性認知，在過程監管、糾紛處理、故障追溯等環節大多缺少維權手段，應以《老年人權益保護法》為法律依據，針對老舊社區改造過程中的常見糾紛，建立專門的監督監管體系以及長效追責機制，切實保障老年人的各類合法權益。

來源：中國日報網

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