渤海銀行回應被湖南省住建廳暫停預售資金監管合作：已聯動分行處置此事

21世紀經濟報道 記者李愿 北京報道

又見商業銀行因挪用商品房預售資金而被住建部門通報。

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3月28日，湖南省房地產工作協調機制辦公室（湖南省住建廳代章）發布的《關于渤海銀行股份有限公司擅自撥付商品房預售資金的通報》顯示，2021年3月和7月，渤海銀行株洲分行違反《株洲市新建商品房預售資金監管辦法》，以及《株洲市新建商品房預售資金監管合作協議》《株洲市新建商品房預售資金監管協議》約定，未經株洲市商品房預售資金監管機構同意，擅自劃扣相關項目重點監管資金，導致項目復工復產資金不足，房屋逾期難交付，引發房屋買受人頻繁信訪投訴，給社會穩定帶來極大的不利影響。

“我廳督促株洲市住房和城鄉建設局對渤海銀行株洲分行進行了約談警示，并下達書面整改通知書，責令其返還擅自劃扣的商品房預售監管資金，但一直沒有整改到位。”通報顯示。

為嚴格商品房預售資金監管，切實維護購房群眾合法權益，湖南省住建廳表示，從即日起，請各市州（縣、市、區）商品房預售資金監管機構暫停與渤海銀行及其所轄基層經營單位的商品房預售資金監管合作。同時，建議相關部門和單位慎重選擇渤海銀行及其所轄基層經營單位作為住房公積金、物業維修基金等資金的存儲銀行，有效防范風險。

對于上述情況，3月29日，渤海銀行相關人士對21世紀經濟報道記者表示，“已聯動分行處置此事”。

據了解，渤海銀行并非第一家因挪用商品房預售資金而被住建部門通報的商業銀行。2022年1月，佛山市住建局就曾發布《關于暫停與華夏銀行股份有限公司簽訂商品房預售款專用賬戶監管協議的通知》，指出：華夏銀行佛山分行未經監管各方同意，擅自將商品房預售款從專用賬戶劃出，經多次約談和警示仍拒不改正，對房地產市場造成不良影響，即日起，各區住房城鄉建設和水利局暫停與華夏銀行及其下屬公司簽訂商品房預售款專用賬戶監管協議。

易居研究院研究總監嚴躍進認為，此次對于預售資金方面的管控，可以認為具有很強的信號意義，即2023年對于一些預售資金監管違法違規現象依然要查處，不存在逃避責任的可能。同時，從預售資金監管的角度，各地要更好完善相關工作，為“保交樓”的工作和房屋有序竣工等創造更好的條件。

早在2022年2月，21世紀經濟報道記者向從業內人士了解到，相關部門下發了關于城市商品房預售資金監管的相關意見，該文件明確預售資金監管額度由市、縣級住房城鄉建設部門根據項目合同、工程造價等核定，以確保項目竣工所需資金，達到監管額度之后的剩余資金則可以由房企提取使用。同時，商業銀行按照三方監管協議加強賬戶監測，定期和住建部門做好對賬。

據2020年11月株洲市住房和城鄉建設局修訂發布的《株洲市新建商品房預售資金監管辦法》規定，該市城區內具備規范運營業務能力、資金監管能力并滿足監管部門系統對接要求的商業銀行，與監管機構簽訂《株洲市新建商品房預售資金監管合作協議》后，作為預售資金監管銀行開展商品房預售資金監管業務，負責監管預售資金的繳存和使用等具體工作。監管機構負責對監管銀行名單實施動態管理。

上述辦法第二十二條明確，監管銀行有行為之一的，監管機構可以按照協議約定要求其限期整改；逾期不改的，監管機構可將其不良行為通報其主管部門，并暫停或取消其合作關系：預售資金到賬率不足80％的；未按照本辦法規定撥付預售資金，或撥付不及時的；未將個人按揭貸款劃入預售資金監管賬戶的；其他違反本辦法的行為。

以及第二十四條明確，監管機構負責對監管銀行名單實施動態管理，對監管銀行預售資金監管業務進行不定期抽檢，在抽檢中發現違反該辦法規定的，按照辦法相關規定處理；對違反《株洲市新建商品房預售資金監管合作協議》或《株洲市新建商品房預售資金監管協議》的，按照協議相關約定處理。

今年1月，株洲市住房和城鄉建設局發布了關于征求《株洲市新建商品房預售資金監管實施細則》意見的函顯示，監管銀行有下列行為之一的，監管機構可以按照協議約定要求其限期政正：逾期不改的，監管機構、人民銀行和銀保監局可暫停監管銀行預售資金監管新增業務或從名錄庫中剔除：預售資金到賬率不足80%的；未按照本辦法規定撥付預售資金，或撥付不及時的；未將個人按揭貸款劃入預售資金監管賬戶的；其他違反本細則的行為。

該名錄庫由監管部門指導監管機構會同人民銀行、銀保監局綜合銀行資信、監管能力、服務效率、研發水平、信息技術等因素，通過公開招標方式，確定商業銀行作為株洲市預售資金監管銀行，建立預售資金監管銀行名錄庫，對名錄庫中監管銀行進行考核評價及動態管理，并通過監管部門門戶網站子以公示。

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