快訊：鎮平縣自然資源局： 堅持守正創新 建立土地作價供應新機制

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河南經濟報 記者 杜美麗 通訊員 王海瑞 芮濤

近年來，鎮平縣自然資源局結合縣情實際，勇于擔當作為，堅持守正創新，在全省率先研究出臺《國有土地使用權作價出資(入股)辦法(試行)》，探索建立國有土地使用權作價出資(入股)工作機制。通過開展作價出資提供國有建設用地，以及政府機構、事業單位和國有獨資企業之間劃轉土地資產等方式，推動資產集中、資本聚集、資金集成、資源集約，推動己批未供土地高效利用和低效閑置土地資產盤活利用，實現了優化資源配置，進一步減輕企業的資金壓力，提高國有資本運營效率。

學習先進，積極研討。“現有土地睡大覺，項目拿地壓資金”，如何解決這個難題，成為鎮平縣自然資源局的頭等大事。2022年，鎮平縣自然資源局組織考察組專程趕赴湖南、四川等地實地考察學習土地供應工作和集約利用等工作。考察組通過經驗介紹、座談交流、現場參觀等形式，學習了兄弟單位的制度管理、土地集約節約利用、凈地出讓等方面的先進經驗與舉措。結合這次的考察交流，鎮平縣自然資源局及時開展“找差距、定目標、爭創新、謀發展”土地利用創新大討論活動，通過座談會、大講堂等形式，研究如何創新建立作價出資(入股)供地模式，如何提升供地服務效率，如何實現國有土地資產保值增收等課題，初步形成了國有土地使用權作價出資(入股)的實施意見。

部門會商，群策群力。縣政府主要領導多次組織召開自然資源、規劃、住建、國資、發改、工信、開發區等部門和國有企業參加的作價供應土地專題研討會，總結外省市土地作價出資(入股)的先進經驗，結合鎮平縣經濟社會發展實際，共同研究確定本縣國有土地使用權作價出資(入股)工作原則、所有權行使、作價出資(入股)條件、作價出資(入股)年限、作價出資(入股)方式、操作流程、保障措施等，報經縣政府常務會議審議通過后出臺了《鎮平縣國有土地使用權作價出資(入股)辦法(試行)》，為工作的開展奠定了政策和理論基礎。

規范運作，全面實行。縣政府適時組織項目用地政企對接會，一是向企業宣講作價出資(入股)供地是緩解企業資金壓力和降低企業用地成本的惠企政策。二是建立了由自然資源部門牽頭，規劃、發改、工信、國資等多部門聯動的國有土地使用權作價出資(入股)工作機制，一體推進相關工作。三是立即開展土地清查，建立工作臺賬，對全縣每一宗批而未供和低效閑置土地的位置、面積、性質、權屬、閑置時間、閑置原因核實清楚，做到情況明、底子清。四是采取分類推進方式，本著先行先試、合法合規、結合實際的原則，依據出臺的《鎮平縣國有土地使用權作價出資(入股)辦法(試行)》，實行“一地一策、一事一議”，逐企業調研其發展規劃和用地需求，逐地塊研究土地處置路徑和操作方法，做到依法依規，精準施策，高效運作。

目前，鎮平縣已完成作價出資(入股)土地27宗，盤活利用存量土地面積1490.25畝，為企業節省用地成本達27280萬元。聚鑫公司的王總說：“我們現在輕裝上陣，沒有后顧之憂，一心一意抓生產，這才是最大最好的營商環境。”

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