環球熱門:微觀察｜“大上海”如何改造“老破小”，提升市民居住質量？

在1950年代建造的職工住房生活了幾十年，75歲的邢阿姨沒想到，自家“老破小”竟能改造成現在的新式住宅。

“（生活）改變太大了，給我們這個房子很好很好，我們很滿意。”5月14日，“高質量發展調研行”上海站采訪團來到靜安區彭浦新村，居民邢阿姨見記者采訪，邀請大家進屋看看。她家兩室一廳，廚衛齊全，收拾得干凈整潔。說起話來，邢阿姨也總是笑容滿面。

5月14日，上海市靜安區彭三小區，居民邢阿姨所在的樓棟。

(相關資料圖)

彭浦新村是上海最早的工人新村之一，房屋大多建造于上世紀50、60年代，用作職工住宅。邢阿姨說，她家所在的彭三小區建于1950年代，有60多年的房齡，最早是一家機器廠分配的房子，幾經轉手到了她家。

幾十年風吹雨打，歲月變遷，當年被人羨慕的房子現在開始面臨年久失修、設施簡陋、結構老化、管線老化、地面積水等許多問題。

居民邢阿姨家廚房。

邢阿姨說，她家之前住一樓，房間陰暗逼仄，每年到黃梅天，潮濕尤甚。更不方便的是，以前他們鄰居三戶人家共用一個廚衛，“三頓飯輪著用廚房，你家燒完飯我家燒，每天都是這樣”。

改善居民生活環境，成為彭浦新村在城市更新發展中面臨的突出問題。2005年，上海下發《上海市舊住房綜合改造管理暫行辦法》，彭浦新村街道在上海率先探索，逐漸因地制宜形成了“改擴建”“加層擴建”“拆除重建”等多種改造模式。

居民邢阿姨家一間臥室。

2018年8月，邢阿姨家所在的彭三五期舊住房成套改造項目正式啟動簽約，創造了100%簽約率和啟動搬場后一個月內居民100%搬離的全市舊改“雙百奇跡”。

2022年7月底開始，彭三小區五期舊住房成套改造居民開始回搬。改造后，小區每戶在原有居住面積的基礎上新增2平方米左右，并享有獨用的廚房、衛生間和陽臺，新房配備電梯和地下停車庫，待小區大產證辦好后，居民還可以按照公有房屋出售政策將租賃公房買為售后產權房，真正擁有自己的產權房，幸福感和獲得感大大提升。

居民邢阿姨家內景。

邢阿姨說，他們家2022年8月搬回，對房間做了簡單裝修。現在她家住在二樓，居住面積約50平方米，比原來略大一點，“以前我們老房子有兩個大壁櫥，面積蠻大的，這次新房把壁櫥面積‘還’進來了，很不錯的”。

平時，邢阿姨和老伴兩人住，兒子兒媳有自己的住房，她說現在居住空間很充足，自從搬進了新房，老兩口的生活質量大大提升了。“有了自己單獨的廚房、衛生間，光這一點就改善太多了。”她笑著說。

彭浦新村街道辦事處主任李彥平介紹彭浦舊改情況。

美好的故事背后，也藏著許多艱辛努力和探索。彭浦新村街道辦事處主任李彥平舉了個例子，彭五小區的改造方案前后進行了1萬多人次的居民談話，大大小小數百個的協調會、座談會。每個“拆除重建”方案，都要花費一至兩年時間，有近20次的整體大修改才能定稿。

一般來說，一個商品房小區的的房型或許有幾個到十幾個，但在改造項目中，因為涉及公平公正原則，為了讓大多數老百姓滿意，一個舊改小區的房型可能達到上百個，這對設計建造有很大挑戰。

建設中的彭一小區項目。

在彭浦新村街道，現已先后完成彭五、彭七及彭三小區的改造，彭一小區也在緊鑼密鼓地開工建設，累計改造房屋102幢，改造面積超18萬平方米，受益居民4907戶。

事實上，彭浦新村非成套舊住房改造，只是上海全面推動“兩舊一村”改造、改善市民居住質量的眾多街道之一。

2022年7月下旬，上海中心城區成片二級舊里以下房屋改造全面完成，歷史性地為這項持續30年的民心工程畫上句號。

中心城區成片二級以下舊里完成改造后，上海還存在不少零星二級舊里以下房屋，還有小梁薄板房屋等存在安全隱患的舊住宅，以及城中村改造任務。“兩舊一村”改造，也成為上海今后一個周期內的重點任務。

2023年1月，上海市十六屆人大一次會議閉幕后，上海市市長龔正與記者見面并答記者問。龔正說，市委、市政府提出，要再提速加力推進“兩舊一村”改造。這件事難度很大。但事關群眾切身利益的事，再難也要想辦法解決，市委、市政府準備用10年時間完成這一改造任務。

具體分為三步走：第一步，到2025年要全面完成中心城區近40萬平方米零星二級舊里以下房屋改造，基本完成有一定安全隱患的小梁薄板房屋改造。第二步，到2027年要全面完成小梁薄板房屋改造，完成中心城區周邊的城中村改造項目。第三步，到2032年要全面完成不成套的職工住宅改造和城中村改造項目。

2023年，“兩舊一村”改造主要目標也在上海市政府工作報告中已明確，要完成12萬平方米中心城區零星舊改，完成28萬平方米小梁薄板不成套舊住房改造，還要啟動10個城中村改造項目。

“我們將采取‘市區聯手、以區為主、政企合作’的方式，更好發揮上海市城市更新中心統籌平臺的作用，全力推進這項工作。”龔正說。

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