營口市構(gòu)建“3+3+3”模式全面提升行政復(fù)議工作質(zhì)量

全省行政復(fù)議質(zhì)量提升年專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，營口市圍繞行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、創(chuàng)新審理模式、推動(dòng)法治政府建設(shè)，構(gòu)建“3+3+3”模式【①“一次性告知制”②“線下+線上”受案③文書專遞服務(wù)④繁簡分流審理機(jī)制⑤行政復(fù)議調(diào)解工作室⑥涉企案件“綠色通道”⑦紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作機(jī)制⑧審理“合議制”⑨制定廉政制度】，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，優(yōu)化行政復(fù)議案件審理模式，精準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督，全面提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效。今年以來，受理復(fù)議申請(qǐng)60件，審結(jié)案件47件，撤改率28%，調(diào)解率32%。

優(yōu)化三項(xiàng)服務(wù)，打造便民服務(wù)一體化

“一次性告知制”，容缺受理行政復(fù)議案件。申請(qǐng)人當(dāng)面提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，一律當(dāng)面核查并告知復(fù)議流程，一次性告知補(bǔ)正事項(xiàng)，對(duì)材料欠缺的可以先行受理，事后補(bǔ)充；在辦案場所公示《行政復(fù)議流程圖》《行政復(fù)議申請(qǐng)須知》，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議立案“最多跑一次”。

(資料圖片僅供參考)

“線下+線上”受案，全面暢通申請(qǐng)渠道。線上通過網(wǎng)絡(luò)提交行政復(fù)議申請(qǐng)，線下采取當(dāng)面受理、來信受理、代辦點(diǎn)代收等方式，打造行政復(fù)議申請(qǐng)“零跑腿”。

文書專遞服務(wù)，更好服務(wù)當(dāng)事人。與中國郵政速遞物流股份有限公司營口市分公司簽訂行政復(fù)議專遞合作協(xié)議，確保行政復(fù)議文書快速、準(zhǔn)確、高效送達(dá)。

出臺(tái)三項(xiàng)舉措，打造案件審理規(guī)范化

建立繁簡分流審理機(jī)制，規(guī)范復(fù)議案件審理。在全省率先制定《營口市行政復(fù)議案件繁簡分流審理工作規(guī)定》，明確簡易案件類型、辦理時(shí)限和程序。對(duì)簡易案件實(shí)行快審快結(jié)，限定30天之內(nèi)辦結(jié)；明確重大復(fù)雜案件類型、辦理程序，由高校教師、人大代表、政協(xié)委員、律師等組成的行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，參與行政復(fù)議復(fù)雜疑難案件咨詢、調(diào)解、和解等工作，確保每一件案件得到高效、公正審理。

建立行政復(fù)議調(diào)解工作室，推動(dòng)案件實(shí)質(zhì)性化解。在全省率先成立營口市政府行政復(fù)議（行政爭議）調(diào)解工作室，將行政復(fù)議、行政訴訟等領(lǐng)域的行政爭議一并納入調(diào)解范圍，搭建行政主體和行政相對(duì)人平等交流平臺(tái)，為群眾提供更多便捷高效的行政糾紛解決途徑。目前，經(jīng)復(fù)議后提起行政訴訟不超過復(fù)議案件總數(shù)15%，經(jīng)復(fù)議后訴訟案件敗訴率為零。

建立涉企案件“綠色通道”，打造復(fù)議最優(yōu)營商環(huán)境。受理涉及市場主體的行政復(fù)議案件實(shí)行專人負(fù)責(zé)，方便企業(yè)與辦案人及時(shí)溝通案件進(jìn)展情況；縮短涉及市場主體行政復(fù)議案件答復(fù)期限，一般案件30日內(nèi)審結(jié)，重大疑難復(fù)雜案件60日內(nèi)審結(jié)。

落實(shí)三項(xiàng)制度，打造指導(dǎo)監(jiān)督精準(zhǔn)化

建立紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作機(jī)制，提升糾錯(cuò)質(zhì)效。在全省率先建立《行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作機(jī)制》，及時(shí)將相關(guān)問題線索移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，進(jìn)一步健全行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議意見書履行情況的反饋機(jī)制。

實(shí)行審理“合議制”，把好案件“出口關(guān)”。合議組成員分別就行政主體、違法事實(shí)、法律適用、執(zhí)法程序等方面提出各自的意見，經(jīng)過充分討論研究后達(dá)成一致意見，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

制定廉政制度，確保依法履職盡責(zé)。在全省率先制定《行政復(fù)議工作人員工作規(guī)則》，從行政復(fù)議工作人員遵紀(jì)守法、履職盡責(zé)、公正審理、職業(yè)操守等四個(gè)方面明確規(guī)定了從事行政復(fù)議工作的相關(guān)義務(wù)，列明復(fù)議工作人員不得存在八類行為，將插手或干預(yù)案件辦理情況如實(shí)記錄在卷的形式，確保行政復(fù)議工作人員依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

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