強化產業幫扶促就業穩定

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國家統計局數據顯示，今年上半年，產業幫扶就業扎實推進，脫貧攻堅成果持續鞏固。截至6月末，65%左右的監測對象消除返貧致貧風險，其余均落實了針對性幫扶措施。縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目年度計劃開工21.6萬個、開工率達90%。

產業是就業的保障，產業發展壯大了，就業崗位就會增多。去年以來，受疫情等因素影響，城市部分行業用工需求下降，一些農民工返鄉就業，再加上脫貧家庭、低保家庭和殘疾人等就業困難群體，令農村就業問題凸顯。對此，有關部門大力發展鄉村產業，落實就業幫扶政策，促進返鄉農民工就地就近就業，多舉措幫扶脫貧人口穩崗就業，有效緩解了農村就業壓力。

今年中央一號文件提出，要持續運營好就業幫扶車間和其他產業幫扶項目。截至6月末，脫貧勞動力務工規模達3259萬人，超過年度目標任務240萬人。可見，鄉村產業幫扶就業形成了強大的支撐力量。在此基礎上，要進一步強化產業幫扶工作，增強社會穩定器作用，推動農村穩就業，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農民增產增收。

有必要進一步推動鄉村產業振興，大力發展就業幫扶工廠。要因地制宜，培育當地特色優勢產業，打造具有市場競爭力的產業項目，比如綠色農業、鄉村旅游等。政府可出臺產業激勵政策，鼓勵企業下鄉、資本下鄉。邀請科研院所、行業專家，為企業提供相應的技術支持，幫助提高產業的技術水平和競爭力。引導金融機構參與鄉村產業振興，提供產業融資支持，由政府出資幫助貧困地區建設基礎設施，為產業發展提供保障。逐步將紡織服裝、商品印刷、包裝制品、生活日用品生產、農副產品加工等技術含量偏低、勞動密度較大的產業轉移到鄉村，開設就業幫扶車間，吸納返鄉人員、脫貧人口等就近就業。

要精準幫扶就業困難人員，培養技術人才和創業人才。各地需暢通返鄉人員、脫貧人口、失業人員的求助渠道，建立鄉村幫扶托底機制，健全失業登記、職業指導、技能培訓、崗位推薦、生活保障聯動體系，構建政府與企業的就業聯系渠道，幫助實現農民就地就近就業。及時將就業困難人員納入援助范圍，實施精準分類幫扶，研究制定個性化援助方案，提供“一人一檔”“一人一策”精細化幫扶，確保每個人都能就業。可以設立鄉村技能培訓中心和創業培訓中心，為農民免費提供各種職業技能培訓和產業創業培訓，培養鄉村產業所需要的技術人才和創業人才。鼓勵返鄉人員、畢業生、退伍軍人等自主創業，邀請企業家、鄉村創業領軍人物等進行指導，傳授創業經驗和技巧。

還應建立高效率的產銷對接機制，打造鄉村產品優質品牌。對于鄉村產品銷售通路的問題，有關部門可以加強供應鏈產業部署，推動電商、物流等下鄉，幫助建立電商平臺和線下銷售的網絡渠道，吸納農民在新領域就業。充分利用社交平臺、直播帶貨等新銷售模式，引導鄉村與市場有機銜接，探索解決農產品滯銷難題，推動當地特色農產品銷售和收益增加。同時，相關部門可以牽頭組織農超對接、農社對接等形式的產銷對接活動，促進產銷合作，提高產品的銷售量和收益。鄉村產品的品質是塑造優質品牌的關鍵，要統一生產標準和質量控制，保證產品質量，確保產品的安全和健康。 （作者：蘇若群 來源：經濟日報）

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