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山東調整優化“兩高”項目管控政策
新上“兩高”項目實行能耗等量替代
●瀝青防水材料和醋酸調出“兩高”項目范圍，鑄造用生鐵從鋼鐵行業調出單列
●新上“兩高”項目，能耗替代比例統一調整為不低于1：1；耗煤項目替代比例統一調整為不低于1：1.1，非大氣污染防治重點區域“先立后改”新上超超臨界煤電項目不實行煤炭減量替代
近日，山東省發展改革委等九部門印發《關于“兩高”項目管理有關事項的補充通知》，對“兩高”項目管控政策進行調整優化，進一步提升“兩高”項目管理科學化、精準化水平，深化新舊動能轉換，推動綠色低碳高質量發展。
《通知》優化調整了“兩高”項目范圍，將瀝青防水材料和醋酸調出“兩高”項目范圍，將鑄造用生鐵從鋼鐵行業調出單列。“瀝青防水材料和醋酸兩個行業不在國家確定的高耗能行業重點領域范圍，‘兩高’核查結果顯示，這兩個行業總體能耗較低，調出‘兩高’項目范圍不會對能耗總量和強度產生明顯影響，而對鑄造用生鐵行業，國家實行單獨管理，不執行鋼鐵行業產業政策。”省發展改革委工業處相關負責人在介紹作出調整的主要考慮時說。
《通知》優化調整了“兩高”項目替代比例。新上“兩高”項目，能耗替代比例統一調整為不低于1：1；耗煤項目替代比例統一調整為不低于1：1.1，非大氣污染防治重點區域“先立后改”新上超超臨界煤電項目不實行煤炭減量替代。碳排放替代比例統一調整為不低于1：1.1。產能方面，氯堿（燒堿）、化肥（合成氨、尿素）、輪胎、電解鋁等行業替代比例調整為不低于1：1；煤電（不含背壓型熱電聯產和國家布局煤電項目）替代比例統一調整為不低于1：1.1，其他行業產能替代比例仍按國家和省原有規定執行。污染物排放替代比例仍按國家和省原有規定執行。
“適當調低減量替代比例，有利于推動‘兩高’行業產能整合、上大壓小、上整壓散，促進‘兩高’行業提檔升級、綠色轉型、高質量發展。”上述負責人表示，優化調整把握了“三個必須”的基本原則：一是必須符合法律法規和國家政策要求；二是必須確保能夠完成國家下達的約束性指標任務；三是必須確保能夠實現省委、省政府關于“兩高”行業能耗煤耗只減不增的既定決策部署。
為提高審批效率，加快推動“兩高”行業改造升級，《通知》優化調整了“兩高”項目窗口指導制度，對不增加產能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放的技術改造項目實行市級指導、省級報備制度，不再實行省級窗口指導制度。《通知》同時規定，沿黃重點區域一律不得在國家和我省規定的合規工業園區之外新建“兩高”項目，對存量“兩高”項目進行環保節能改造、安全設施改造、產品工藝優化與質量提升且不增加產能的技術改造項目，以及整合自有或其他沿黃重點區域“兩高”產能在項目原廠址內實施的產能整合項目，須由項目所在地設區市充分論證項目實施對黃河流域生態保護和高質量發展的影響，并履行省級窗口指導或提級審批程序。
《通知》合理確定了“兩高”行業能效改造提升標準，將國家明確的能效標桿水平和基準水平的平均值作為我省“兩高”行業能效改造提升基準線，基準線以下的企業全部提升到基準線以上，基準線以上標桿水平以下的企業力爭全部提升到標桿水平以上。
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