市應(yīng)急管理局：深化“五心”服務(wù) 做好統(tǒng)籌發(fā)展和安全“大文章”

安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。今年以來，市應(yīng)急管理局積極貫徹落實《宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單（2023年版）》要求，充分發(fā)揮部門職能作用，深化“放管服”改革，主動出臺優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，切實增強企業(yè)群眾獲得感和滿意度。

優(yōu)化服務(wù)“全流程”助力項目安全投產(chǎn)

“這面錦旗你們一定要收下，我單位建設(shè)項目涉及幾十種危險化學品，對于哪些品種需要辦理危險化學品安全生產(chǎn)許可證，我一時也搞不清楚，你們提供的專家服務(wù)幫我解決了大難題啊。”前不久，在市政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)急管理局窗口，安瑞森（宿遷）電子材料有限公司相關(guān)負責人激動地說。

(資料圖)

群眾的鼓勵和贊揚就是對應(yīng)急管理工作最大的肯定。為了加強危險化學品的安全管理，預(yù)防和減少危險化學品事故，市應(yīng)急管理局組建工作專班和技術(shù)團隊，對落戶宿遷的涉及“兩重點一重大”化工項目，從項目簽約到正式投產(chǎn)，提供全流程指導(dǎo)服務(wù)，精準指導(dǎo)企業(yè)依法建設(shè)、安全建設(shè)、快速建設(shè)，以過硬技術(shù)服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)少花錢、少走彎路，確保項目盡快落地見效，不斷提升我市危險化學品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

除了實行危化品建設(shè)項目全流程幫辦服務(wù)，當好企業(yè)建設(shè)項目安全投產(chǎn)的“幫辦人”，市應(yīng)急管理局還出臺了《宿遷市應(yīng)急管理局企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，當好企業(yè)安全發(fā)展的“引路人”，并且開展安全證書到期提醒服務(wù)，以短消息或微信形式向企業(yè)或個人進行點對點延期、復(fù)審、換證提醒提示，當好生產(chǎn)經(jīng)營單位合規(guī)從業(yè)的“吹哨人”。堅持“事前、事中、事后”全方位、全過程靠前服務(wù)。今年以來，累計提醒2828人安全證書到期，辦理危險化學品經(jīng)營許可證287個，新改擴建項目25個。

安全生產(chǎn)“柔性執(zhí)法”助力企業(yè)長期發(fā)展

行政處罰，只是保證法律實施的一種手段，不是目的。

近年來，市應(yīng)急管理局積極探索符合實際的管理運行機制和執(zhí)法方式，實施分級執(zhí)法和精準執(zhí)法，推行包容審慎監(jiān)管，落實涉企行政處罰“三張清單”，即不予處罰清單、減輕處罰清單和從輕處罰清單，對非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，一般不予行政處罰；對主動消除或者減輕違法行為危害后果的依法從輕或者減輕行政處罰；對涉及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域的一般違法行為，只要不觸碰質(zhì)量和安全底線，進行適度有效監(jiān)管，及時予以引導(dǎo)糾錯。

大力推進“柔性執(zhí)法”，堅持罰教并重。市應(yīng)急管理局以最有效的執(zhí)法手段保障企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，避免干擾企業(yè)的正常經(jīng)營活動，助力企業(yè)長期發(fā)展。今年以來，先后辦理從輕處罰違法行為案件40起，涉及不予處罰行為的案件9起，減免罰款金額超過12萬元。

全面推行應(yīng)急管理“柔性執(zhí)法”的同時，市應(yīng)急管理局還積極幫助失信企業(yè)信用修復(fù)，按照“誰處罰、誰負責”的原則，在行政處罰相對人及時整改并經(jīng)過最后公示期滿足修復(fù)條件后，積極主動與企業(yè)聯(lián)系，在最短時效內(nèi)主動提醒相對人整改隱患并幫助其做好信用修復(fù)，切實做到執(zhí)法為民、執(zhí)法為企。

暖企惠企“零距離”助力企業(yè)安全發(fā)展

“今年柴油全面納入危險化學品管理后，我公司有94座加油站需要變更危險化學品經(jīng)營許可證，本來需要到市局辦理，我擔心事項集中不好辦，現(xiàn)在直接在縣區(qū)就可以辦理，真是太方便了?！彼捱w一公司負責人介紹說。

為進一步方便企業(yè)和群眾就近辦事，讓企業(yè)“少跑腿、好辦事”，市應(yīng)急管理局將危險化學品經(jīng)營許可等9個高頻事項直接賦權(quán)至縣區(qū)辦理，實現(xiàn)了“全域通辦”，打通了服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

安全是一切的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)重于泰山，先有安全，才能有發(fā)展。為夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，助力企業(yè)安全發(fā)展，市應(yīng)急管理局通過政府購買服務(wù)方式，實行安全生產(chǎn)標準化評審“免單”服務(wù)；聘請省、市安全專家，對全市96家重點企業(yè)提供安全生產(chǎn)診斷服務(wù)，出具“安全診斷專項意見”，指導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平；開展安全法律法規(guī)宣傳上門服務(wù)，線上線下齊行動，宣傳《安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，解決生產(chǎn)經(jīng)營單位在人、機、物、環(huán)安全管理和法治建設(shè)的難點盲點。

截至6月底，全市共有364家企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，對45家重點企業(yè)開展全面安全生產(chǎn)診斷，排查整改各類隱患696處，進一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

“我們從優(yōu)化審批服務(wù)、提升政務(wù)效能、減輕企業(yè)負擔、提優(yōu)服務(wù)功能、提供免單服務(wù)等5個方面，全力開展營商環(huán)境優(yōu)化工作，取得了顯著成效?！笔袘?yīng)急管理局相關(guān)負責人表示，為切實做好統(tǒng)籌發(fā)展和安全“大文章”，下一步，將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，主動發(fā)揮職能作用，深化‘五心’服務(wù)承諾，落實《市應(yīng)急管理局深化“五心”服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境十六條措施》，為企業(yè)、群眾提供更加便捷、更加貼心的服務(wù)，切實提高企業(yè)、群眾獲得感和滿意度。（徐可 尹繼成）

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