擅自砍伐枯死樹木是否構成犯罪 最高法解答

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實踐中，有些樹木被大風吹倒或者已經枯死。對于擅自砍伐這些樹木的行為是否構成犯罪，存在不同認識，部分案件處理引發了爭議。在今天最高法召開的新聞發布會上，最高法相關負責人結合今天發布的《關于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進行了解答。

最高法相關負責人介紹，對于盜伐林木、濫伐林木的對象系“風倒、火燒、水毀或者林業有害生物等自然原因死亡或者嚴重毀損的”林木，是否構成犯罪，如何追究責任，實踐中確實存在不同認識。為統一法律適用和政策把握，《解釋》堅持問題導向，對所涉問題作了專門規定，明確對盜伐此類林木的，在決定應否追究刑事責任和裁量刑罰時，應當從嚴把握，情節顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理；對濫伐此類林木的，一般不以犯罪論處，確有必要追究刑事責任的，應當從寬處理。作出以上規定，主要是考慮：

一方面，《國家林業局關于未申請林木采伐許可證采伐“火燒枯死木”行為定性的復函》（林函策字〔2003〕15號）明確提出：“根據《森林法》的規定……凡采伐林木，包括采伐‘火燒枯死木’等因自然災害毀損的林木，都必須申請林木采伐許可證，并按照林木采伐許可證的規定進行采伐……”據專家介紹，之所以對已死亡或者嚴重毀損的林木仍實行采伐許可，主要是因為，森林資源具有整體性，已死亡或者嚴重毀損的林木仍具有一定的生態功能，仍可防風固沙，或者為野生動物提供棲息之所；森林資源具有自然恢復的彈性，嚴重毀損甚至看似已經“死亡”的林木仍然可能萌發新芽、恢復生機；林木是否在采伐前就已死亡或者嚴重毀損，有時難以識別，如規定此類林木不需采伐許可，則難以避免“渾水摸魚”，不利于嚴格保護森林資源。

另一方面，從社會危害性來看，如果林木確實已經死亡或者嚴重毀損，則其生態價值相對有限，有關的非法采伐行為對森林生態的破壞相對較小。為貫徹寬嚴相濟刑事政策精神和罪責刑相適應原則，確保相關案件處理讓人民群眾充分感受到公平正義，對盜伐、濫伐風倒、火燒、水毀或者林業有害生物等自然原因死亡或者嚴重毀損的林木的，不能與盜伐、濫伐正常生長的林木“一視同仁”，而應實事求是、體現區別對待，追究刑事責任應當嚴格控制，必要時可予以行政處理。

（總臺央視記者 張賽 曹文鈺）

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