新加坡積極推進DEPA進程

1月14日，《韓國—新加坡數字伙伴關系協定》（簡稱KSDPA）正式生效，標志著新加坡在推進《數字經濟伙伴關系協定》（簡稱DEPA）方面又邁出重要一步。這是繼新加坡與智利、新西蘭和澳大利亞簽署DEPA協議后，與貿易伙伴簽署的第四個數字經濟協定。

KSDPA是新加坡首次與亞洲國家達成的DEPA。2022年，新加坡和韓國的雙邊貿易額增長26％，韓國成為新加坡第七大貿易伙伴，兩國經濟合作已經擴大至促進創新和起步公司、綠色經濟和數字經濟等諸多新領域。新韓兩國的經濟快速發展均得益于開放和創新。KSDPA的落地將密切雙邊經濟關系。

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新加坡貿易與工業部、通訊及新聞部和資訊通信媒體發展局聯合發布公告指出， KSDPA生效顯示了新韓兩國對整合彼此數字生態系統的承諾，將促進企業發掘新的增長機遇，也將合作建設無縫隙的數字貿易環境，加強兩國企業在數字經濟領域的合作。新加坡希望亞太經濟體可加強在數字經濟領域的合作，向著打造區域性的數字經濟協議努力。

KSDPA的簽署和生效具有現實意義。首先，將促進兩國端到端的數字貿易。其次，將共同促進可信賴的數據流動。再次，將促進企業對數字體系的信任和對數字經濟的參與。此外，兩國將合作推廣中小企業的就業和增長機會，鼓勵它們與國際供應商、買家和潛在商業合作伙伴建立聯系。

新加坡和韓國在2021年12月15日完成KSDPA談判，2022年11月21日正式簽署該協定，2023年1月14日生效。與此同時，新加坡和韓國為持續促進兩國發展合作項目，作為雙邊落實KSDPA的一部分，也簽署了啟動韓國—新加坡數字經濟對話三項諒解備忘錄，以促進電子數據交換，強化人工智能領域的合作。

DEPA于2020年6月份由新加坡與新西蘭和智利在線上簽署，同年12月份生效。目的在于加強三國之間的數字貿易合作，并建立相關規范，包括16個模塊，以電子商務便利化、數據轉移自由化、個人信息安全化為主要內容，并就加強人工智能、金融科技等領域的合作列明規定。

作為全球首份關于數字經濟合作的開放性國際協定，DEPA出臺后便引起國際社會的廣泛關注和重視，一方面，新冠疫情爆發以來實體經貿活動廣受影響，數字貿易的便捷性、高效性和低成本等優勢凸顯。另一方面，數字經濟為促進全球經濟增長注入了新動能，已經成為推動全球經濟復蘇的重要引擎。各國都不想錯失數字經濟發展的良機，欲分享巨大蛋糕。

此外，DEPA旨在為數字貿易建立共同的框架和規則，涵蓋范圍包括電子發票、電子付款、數字身份驗證以及人工智能監管等。該協定將建立數字貿易的通用規則和統一標準，促進各方在數字經濟中各種新課題的合作，加強不同國家數字系統之間的相互操作性。新加坡正是著眼于未來，積極建立廣泛的自由貿易協議和其他數字合作倡議網絡。

新加坡積極打造DEPA，至少一舉三得。首先，將促進企業與海外伙伴的數字連接。該協定的目標最終是要降低企業運營成本、提高商業效率，并創造更多更容易進入海外市場的機會。其次，有利于保持自身競爭優勢。積極占領經貿規則制高點填補空白點，進一步提高參與國際經濟競爭的發言權，維護多邊主義和貿易自由化。再次，對加快促進產業升級和轉型，提高經濟發展質量和效益大有裨益。

新加坡和澳大利亞簽訂的《新加坡—澳大利亞數字經濟協定》（簡稱SADEA）也于2020年12月8日生效。2021年12月，新加坡與英國實質完成《英國—新加坡數字經濟協定》（簡稱UKSDEA）談判工作。2022年初，新加坡和歐盟啟動談判，將邁向最終簽署“歐盟—新加坡數字伙伴關系協定”（簡稱EU-SDP）。

數字經濟為區域乃至全球經濟復蘇提供了重要支撐。《世界互聯網發展報告2022》指出，數字技術創新作為全球戰略重點，是實現創新驅動生產力發展的先導性、關鍵性力量。2021年，47個國家的數字經濟增加值規模達38.1萬億美元，同比名義增長15.6%，占GDP的比重達到45.0%。數字經濟為全球經濟增長注入新動能，成為推動全球經濟復蘇的重要引擎。

根據互聯網巨頭谷歌、新加坡淡馬錫控股和咨詢公司貝恩去年10月底聯合公布的2022年東南亞數字經濟報告，東南亞的數字經濟總交易額2022年預計可獲得20％增長，有望達2000億美元，比2016年的預測提前3年達到這一規模。這些交易額來自電子商務、旅游、食品和運輸以及網絡媒體行業。報告預測，到2025年，東南亞數字經濟規模可達3300億美元。2022年，新加坡的數字經濟規模預計增長22％，達到180億美元，2025年則有望達到約300億美元。主要推動力來自電子商務領域的增長。

中國于2021年11月份正式提出加入DEPA申請，新加坡對此表示歡迎。中國作為全球第二大經濟體，加入DEPA有利于加快數字化發展，建設數字中國，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放；有利于推動數字貿易領域擴大開放，與成員建立起規則相通、標準相容的一體化數字貿易市場；有利于擴展與各國在新興數字領域的互利合作，為企業帶來數字產業合作商機，促進各方數字經濟發展；有利于增強DEPA作為更廣泛國際數字經濟規則的影響力。 （經濟日報駐新加坡記者 蔡本田）

關鍵詞： 澳大利亞 一帶一路倡議