廣州市的區(qū)劃變動(dòng)，15個(gè)副省級(jí)城市之一，為何有11個(gè)區(qū)？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關(guān)于我國(guó)廣東省各個(gè)城市區(qū)劃變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的故事，例如湛江市、惠州市、佛山市。今天，我們聊聊廣東省的省會(huì)廣州市，廣州市是廣東省的省會(huì)。同時(shí)，也是全國(guó)4大一線城市之一、15個(gè)副省級(jí)城市之一、9個(gè)國(guó)家中心城市之一。目前，廣州市合計(jì)有11個(gè)區(qū)。那么，11個(gè)區(qū)的區(qū)劃，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我們聊聊廣東省的基本情況。廣東省是我國(guó)第一人口大省、第一經(jīng)濟(jì)大省，按照2020年七普統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，廣東省總?cè)丝?.26億人，穩(wěn)居全國(guó)第一位。比山東省、河南省等省份，多了2000多萬(wàn)人口。換而言之，相當(dāng)于多出了甘肅省或者吉林省的總?cè)丝凇?022年，廣東省的GDP總量超過(guò)了12.9萬(wàn)億，穩(wěn)居全國(guó)第一。

(資料圖)

從GDP總量來(lái)說(shuō)，甚至超過(guò)了世界上的部分中等發(fā)達(dá)國(guó)家。目前，廣東省、江蘇省的GDP總量都在10萬(wàn)億以上。廣東省還是我國(guó)著名的蔬菜、水果輸出大省，每年輸出了各種水果、蔬菜，而且數(shù)量多、品種廣。例如廣東省北部、西部的很多城市，陸續(xù)設(shè)立了各種類型的種植基地。

廣東省總計(jì)下轄了21個(gè)地級(jí)市，分別是：廣州市、深圳市、東莞市、佛山市、中山市、湛江市、惠州市、茂名市、陽(yáng)江市、揭陽(yáng)市、潮州市、梅州市、珠海市、汕頭市、汕尾市、韶關(guān)市、清遠(yuǎn)市、肇慶市、江門市、河源市、云浮市。當(dāng)然，廣州市、深圳市屬于全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市之一。北、上、廣、深并稱為我國(guó)4大一線城市，廣東省占了2個(gè)。

由此可見(jiàn)，廣東省的綜合實(shí)力非常強(qiáng)。目前，廣州、深圳、東莞、佛山、惠州等一系列城市共同組建的大灣區(qū)，發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮蟆２坏貌徽f(shuō)，江浙滬和大灣區(qū)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域。廣州市是全國(guó)4大一線城市之一、15個(gè)副省級(jí)城市之一、9個(gè)國(guó)家中心城市之一。截至2021年，廣州市的總?cè)丝谶_(dá)到了1880多萬(wàn)，屬于人口眾多的大都市。

2022年，廣州市的GDP總量達(dá)到了2.88萬(wàn)億，達(dá)到了非常高的水平。尤其是人均經(jīng)濟(jì)水平，屬于全國(guó)前列。目前，廣州市合計(jì)下轄了11個(gè)區(qū)，分別是：越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)。那么，廣州市11個(gè)區(qū)的區(qū)劃格局，到底是如何形成的呢？

眾所周知，我國(guó)行省制度出現(xiàn)于元朝。歷經(jīng)了幾百年時(shí)間的不斷調(diào)整和完善，明朝組建了廣東省以后，廣州府就成為了廣東省的省會(huì)城市，也是華南地區(qū)的重要城市。清朝統(tǒng)治時(shí)期，形成了內(nèi)陸18個(gè)省的區(qū)劃格局，各省的基本框架已經(jīng)形成。截至清朝嘉慶皇帝在位時(shí)期，廣東省形成了10個(gè)府、3個(gè)直隸州的區(qū)劃格局。

分別是：廣州府、肇慶府、南雄府、韶州府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、瓊州府、羅定州、連州、嘉應(yīng)州。其中，廣州府作為省會(huì)城市，下轄了下轄了14個(gè)縣，分別是：南海縣、番禺縣、順德縣、花縣、東莞縣、從化縣、龍門縣、新寧縣、增城縣、香山縣、新會(huì)縣、三水縣、清遠(yuǎn)縣、寶安縣。

從廣州府的管理范圍來(lái)說(shuō)，相當(dāng)于當(dāng)代的廣州市、深圳市、東莞市和清遠(yuǎn)市的部分地區(qū)，管理范圍非常大。1840年之后，西方列強(qiáng)對(duì)清朝發(fā)動(dòng)了一系列的戰(zhàn)爭(zhēng)，例如第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、清法戰(zhàn)爭(zhēng)等等。清朝一敗再敗，不得不開(kāi)放了大量的通商口岸，簽署了一系列的不平等條約。廣東省位于沿海地區(qū)，地理位置重要，當(dāng)時(shí)，出現(xiàn)了一系列的通商口岸。

1912年，統(tǒng)治了200多年的清朝滅亡，我國(guó)進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的復(fù)雜階段。軍閥之間相互進(jìn)攻，對(duì)各地經(jīng)濟(jì)造成了很大的破壞。廣東省地理位置重要，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，各地軍閥反復(fù)爭(zhēng)奪。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，廣東各地遭到了戰(zhàn)火的破壞。一轉(zhuǎn)眼到了建國(guó)初期，大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)基本結(jié)束，我國(guó)進(jìn)入了戰(zhàn)后重建、休養(yǎng)生息、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的階段。

在廣東省內(nèi)，陸續(xù)組建了一系列的地級(jí)市和專區(qū)。出于管理大都市的需要，建國(guó)之初，廣州市被臨時(shí)提升為直轄市。除了北京市、上海市、天津市等傳統(tǒng)直轄市之外，廣州市、沈陽(yáng)市、武漢市、西安市等傳統(tǒng)區(qū)域性大城市，也被臨時(shí)提升為直轄市。因此，在建國(guó)初期，廣州市僅僅管理主城區(qū)，沒(méi)有下轄縣。

1950年，廣州市的主城區(qū)劃分為33個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)的管理范圍都不大。1951年，廣州市的33個(gè)區(qū)壓縮為28個(gè)區(qū)，隨后，進(jìn)一步壓縮為16個(gè)區(qū)。1952年10月，16個(gè)區(qū)被合并為8個(gè)區(qū)。其中，5個(gè)市區(qū)、3個(gè)郊區(qū)、1個(gè)水上區(qū)。過(guò)分復(fù)雜的區(qū)劃格局，在安寧發(fā)展的環(huán)境下，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1954年，廣州市被降級(jí)，重新成為了廣東省的省會(huì)城市。

不過(guò)，在這一階段，廣州市仍然沒(méi)有下轄縣，周邊各個(gè)縣，隸屬于幾個(gè)專區(qū)管理。50年代末期，在廣東省新一輪區(qū)劃調(diào)整中，廣州市主城區(qū)的區(qū)劃，調(diào)整為7個(gè)區(qū)，分別是：東山區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)、黃埔區(qū)、芳村區(qū)、江村區(qū)。同時(shí)，佛山專區(qū)的花縣、從化縣、佛岡縣，陸續(xù)劃入了廣州市管理。

在五六十年代，我國(guó)的交通、通訊水平有限，下轄的區(qū)縣太多，反而不利于管理。1962年，佛岡縣又被劃入了韶關(guān)專區(qū)管理。同一年，黃埔區(qū)、芳村區(qū)、江村區(qū)被撤銷，合并組建了郊區(qū)，廣州市的區(qū)劃調(diào)整為5個(gè)區(qū)、2個(gè)縣。60年代末期，全國(guó)所有的專區(qū)調(diào)整為地區(qū)，廣東省各個(gè)專區(qū)陸續(xù)更改為地區(qū)。廣州市的郊區(qū)太大，1973年，廣州市在郊區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，重新組建了黃埔區(qū)。

此時(shí)，廣州市的區(qū)劃格局調(diào)整為6個(gè)區(qū)。由于管理范圍太小，很多項(xiàng)目和工廠的進(jìn)一步發(fā)展，都面臨空間不足的問(wèn)題。為了解決上述問(wèn)題，1975年，佛山地區(qū)的番禺縣、惠陽(yáng)地區(qū)的增城縣和龍門縣、韶關(guān)地區(qū)的新豐縣，陸續(xù)劃入了廣州市管理。此時(shí)，廣州市下轄了6個(gè)區(qū)、6個(gè)縣，合計(jì)12個(gè)區(qū)縣。70年代末期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了持續(xù)高速發(fā)展階段。

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)各省下轄的各個(gè)地區(qū)，陸續(xù)進(jìn)行各方面的區(qū)劃調(diào)整。1983年，韶關(guān)地區(qū)的清遠(yuǎn)縣、佛岡縣，劃入了廣州市管理，廣州市的區(qū)劃調(diào)整為6個(gè)區(qū)、8個(gè)縣，合計(jì)14個(gè)區(qū)縣。隨著廣州市的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，主城區(qū)開(kāi)始進(jìn)行劃分和調(diào)整。1985年，在廣州市郊區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，組建了天河區(qū)、芳村區(qū)，廣州市的區(qū)劃格局調(diào)整為8個(gè)區(qū)、8個(gè)縣，合計(jì)16個(gè)區(qū)縣。

1987年，廣州市的郊區(qū)更名為白云區(qū)，仍然是16個(gè)區(qū)縣。1988年，廣州市的區(qū)劃出現(xiàn)了大規(guī)模的調(diào)整。出于均衡發(fā)展的需要，龍門縣劃入了惠州市管理，新豐縣劃入了韶關(guān)市管理，清遠(yuǎn)縣和佛岡縣劃入了清遠(yuǎn)市管理。此時(shí)，廣州市的區(qū)劃格局，調(diào)整為8個(gè)區(qū)、4個(gè)縣。進(jìn)入90年代以后，廣州市下轄了花縣、增城縣、番禺縣、從化縣被陸續(xù)撤銷，組建了縣級(jí)市。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著廣州市城區(qū)面積的擴(kuò)大，城市人口進(jìn)一步增加。2000年，廣州市的花都縣級(jí)市、番禺縣級(jí)市被撤銷，組建花都區(qū)、番禺區(qū)。2005年4月，廣州市的東山區(qū)、芳村區(qū)被撤銷，組建了南沙區(qū)、蘿崗區(qū)。2014年1月，廣州市的黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)被撤銷，合并組建了新的黃埔區(qū)。從化縣級(jí)市、增城縣級(jí)市被撤銷，組建了增城區(qū)、從化區(qū)。

截至2014年，廣州市11個(gè)區(qū)的區(qū)劃格局，已經(jīng)徹底形成。當(dāng)然，出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)際考慮，90年代以來(lái)，廣州市陸續(xù)組建了高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、南沙新區(qū)等幾個(gè)新區(qū)。不過(guò)，這些新區(qū)屬于功能區(qū)，情況特殊，一般不會(huì)被計(jì)算在內(nèi)。

關(guān)于我國(guó)各地區(qū)劃調(diào)整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。

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