天天熱頭條丨提升城市“煙火氣”，昆明商戶可申請臨時外擺

為加快推動經濟回穩向好，在不斷提升城市精細化管理水平的同時進一步優化營商環境，更好地支持實體經濟發展，幫助市場主體紓困解難，提升“煙火氣”，近日，昆明市城市管理局、昆明市自然資源和規劃局、昆明市商務局、昆明市網格化綜合監督指揮中心聯合下發《關于進一步優化商業活動場所服務管理彈性措施的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》包含規范臨時性商業活動、適度允許商業外擺、打造規模化特色夜市街區等商業活動場所服務管理彈性措施。

規范臨時性商業活動

《通知》明確，昆明市轄區內各縣（市）區、街道辦事處（鄉鎮）可依據實際情況，在不占用農用地，不影響消防安全，不影響周邊居民生活、出行，不在“絕對禁止區域范圍”的情況下，按照“政府牽頭、部門協同、街道主導、業主主責”的原則開展臨時性商業活動。確有經營需求、且具備商業活動場地空間和條件的市場主體，可申請搭建穩固安全的臨時商業活動建（構）筑物，用于商品展示、促銷、夜市、群眾性文化體育等經營活動。

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同時，鼓勵國家統計聯網直報庫庫內企業、潛在入庫企業、知名商業運營機構在滿足促進消費、激活市場活力的條件下，參與建設臨時商業活動建（構）筑物，并按照要求進行申報。其中，面積100平方米以下、期限7天內的臨時商業活動建（構）筑物，由街道辦事處批準；面積300平方米及以下、期限7天以上1個月以內，經區級商務主管部門備案后，由區級城市管理部門批準；面積300平方米以上，或跨區連鎖經營，或期限1個月以上的市場主體需向昆明市城市管理局、昆明市商務局報備，經研究后由指定轄區審批。辦理期限為3個工作日。

活動期間，應嚴格按照批準的平面布局，規范統一攤位、展篷等，做到規范、統一、美觀、安全。經審批同意的臨時商業活動建（構）筑物需在明顯位置張貼公示審批內容（包括審批面積、經營時長等信息）。縣（市）區有關職能部門將負責監督指導做好臨時商業促銷建（構）筑物搭建安全，消防措施，聲光、油煙擾民防治，市容秩序管理，現場環境衛生，垃圾分類收集設施等方面工作。

需要注意的是，禁止在黨政機關、學校、醫院及周邊搭建臨時商業活動建（構）筑物；禁止擠占人行道、盲道開展各類經營活動；禁止流動經營、沿街叫賣、高音擴音等促銷行為；禁止機動車占用城市道路實施流動、占道經營。

適度允許商業外擺

《通知》明確，在昆明市主城區“相對禁止區”和“引導區域”內的個體商戶、連鎖企業，經申請同意可利用自營門面、商鋪門前區域，開展店內商品臨時外擺銷售。

外擺商品需合理設置外擺區域、施劃商品外擺標線、明確外擺商品種類、規范外擺貨架設施，并在顯著位置公示允許商業外擺時段，具體工作由各街道辦事處按“一街一策”“一點一案”現場進行明確。

其中，餐飲企業確需占用門前場地外擺的，必須設置防油地膠墊，做到攤撤地凈，不得影響他人利益，外擺時間不得超過晚上10點；大型酒店、飯店外擺早點攤位，不得超過上午10點。有條件的餐飲企業、酒店、飯店應盡可能對外擺區域進行美化、綠化、亮化，設置有一定檔次、有藝術效果的圍擋或綠植圍欄，營造良好的外擺和就餐環境。夜市燒烤攤點外擺不得露天烹制，確需現場加工的必須配備和采用油煙隔離裝置。臨時外擺攤點應做好“門前三包”，不得影響消防安全、交通秩序，防止污染環境衛生，油煙、噪聲擾民等。

打造規模化特色夜市街區

《通知》明確，結合國家文化和旅游消費示范市建設需要，進一步激活夜間經濟活力，打造昆明市夜間消費新地標，支持商業綜合體等各類市場主體利用自有空間、斷頭路、待開發閑置用地、集體經濟自留建設用地，分區域、時段，設置有檔次、有品位，聚集人氣和商業氣息的精品夜市、星光夜市，擴大商業綜合體的品牌效應，打造昆明規模化特色夜市街區。

昆明將支持有條件的商業綜合體、商業街區等市場主體編制大型精品夜市、星光夜市等設計方案，提出申請后，縣（市）區政府、開發（度假）區管委會組織轄區有關部門對方案統一進行研究和推動，共同打造“夜經濟”新地標、新型夜市、消費場景、網紅打卡地、深夜食堂等，拉動夜消費，提升“煙火氣”，助力“夜”態美，促進經濟持續回暖。

實施包容審慎監管

《通知》要求，昆明市各級各部門須充分認清規范臨時性商業活動、適度允許商業外擺、打造精品夜市街區等彈性措施的重要意義，切實為市場主體解難題、渡難關、復元氣、增活力，加力鞏固經濟恢復發展基礎。堅持“便民不擾民，放開不放任”原則，以“放”促“活”，進一步激發市場主體活力，以“管”促“優”，持續維護市容環境秩序，以“服”促“強”，提升城市治理精細化水平。

按照《通知》要求，將推進柔性執法，在行政執法中推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段。同時，實施“輕微免罰”制度，聚焦市容環境秩序管理領域，初次違法或違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的可以不予行政處罰。

以上彈性措施即日起實施，其中臨時性商業活動、適度允許商業外擺彈性措施到2023年12月31日停止。利用自有空間、斷頭路、待開發閑置用地、集體經濟自留建設用地打造的各類精品星光夜市，如因城市發展、建設、開發等不可抗拒因素，確實不能再繼續經營的，業主單位必須無條件配合有關部門自行拆除并恢復原貌。

來源 昆明日報、昆明發布

責任編輯 呂世成

責任校對 羅秋旭

主編 武熙智

終審 編委 劉超

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