積極回應群眾呼聲 山東出臺政策優化鄉村學校布局

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近年，山東省鄉村地區初中及以下適齡入學兒童呈總體下降趨勢，部分地區優化鄉村義務教育學校、幼兒園（下稱“鄉村學校”）布局的意愿較為迫切。日前，山東省教育廳、省委編辦、省發改委等7部門聯合發布《關于優化鄉村中小學幼兒園布局的指導意見》提出，立足長遠、科學調整鄉村學校布局，既防止出現新的“空心校”，又防止小學和幼兒園“盲目撤并”和初中學校“貿然進城”，避免單純追求經濟效益。

據介紹，此次布局調整的基本原則是，堅持群眾滿意，充分回應群眾對美好教育的向往，尊重群眾意愿，確保“學校的撤并取得群眾同意”“保留的學校辦到群眾滿意”；堅持育人規律，充分考慮適齡兒童就學便利度、身心發展特點，堅決防止造成上學難和低齡寄宿帶來的心理健康問題，防止單純以集約財政和師資為目的強制撤并學校或以經營城市為目的強制學校進城；堅持一鎮一策，充分考慮各鄉鎮生源分布及學齡人口變動趨勢，結合各鎮域經濟社會發展條件，一鎮（鄉、街道）一策優化學校布局。

在布局調整中，該意見要求，各鄉鎮均應保留公益普惠性幼兒園和完全小學，原則上每個鄉鎮保留一所初中段學校。其中按域內小學在校生規模測算待入讀初中人數達到每年級兩個教學班規模的鄉鎮，現有初中學校鄉鎮內統籌布局，不得全部撤銷。生源較多的鄉鎮不得因規劃調整產生新的大校額學校或大班額教學班。小學年級走讀學生路途時間（含乘坐校車及其他公用交通工具）一般不超過半小時，原則上小學1—3年級學生不寄宿，就近走讀上學。

同時，鄉村義務教育學校和公辦幼兒園規劃布局調整，應廣泛征求服務片區居民、特別是常住人口中1—14周歲兒童父母或法定監護人意見，并通過縣級人民政府網站或官方公眾號及涉及村居（社區）張貼公示等方式公示不少于20個工作日。經廣泛公開征求意見后，由縣級人民政府組織實施學校規劃調整，并按程序報省政府備案。涉及學校撤并、搬遷的，應有適當過渡期，并堅持先建后遷原則，保障正常教育教學秩序。

關于撤并學校資產處置，該意見明確：學校國有資產處置收入全額上繳同級國庫。撤并鄉村學校的土地和校舍不得隨意變更用途，應優先保障當地教育事業需要，主要用于發展鄉村普惠性學前教育、校外教育、勞動教育、留守兒童關愛保護等。撤并鄉村學校依法依規復墾利用的，所置換出的土地指標優先用于教育用地。未經當地政府審批同意，所有撤并學校資產一律不得移作他用。對可移動的教學設備、教學儀器、圖書、存貨等，優先隨學生一起移交給規劃并入的學校使用。貨幣資金移交給規劃并入的學校使用。

對擬保留鄉村學校，配套予以強化。其中走讀學生距離學校2公里以上的，綜合采取優化鄉村公共交通和專門配備校車等方式，解決學生上學接送問題。中小學規劃調整后學生有在校午餐需求的，鼓勵各地通過加強宿舍建設、統籌使用現有校舍場地等辦法為學生創造午休條件。規劃調整后的寄宿制學校，應按標準要求為其完善宿舍、用餐、飲水、洗浴等寄宿條件。同時，各地要充分考慮部分小規模學校“校舍大、學生少”和寄宿制學校學生取暖消暑等實際需求，在經費安排方面予以傾斜，嚴格落實鄉村小規模學校和寄宿制學校公用經費政策。

該意見還明確，擬新、改建鄉鎮駐地中小學校應達到省定II類以上辦學條件標準，其余擬保留鄉村中小學校應達到省定基本辦學條件標準并及時更新教學生活設施設備。擬新、改建鄉鎮駐地公辦幼兒園應達到省級示范幼兒園標準，其余擬保留幼兒園應達到省級二類以上幼兒園標準并及時更新保教設施設備。

（大眾日報客戶端記者 王原 實習生 聶筱奇 報道）

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