用好財政銜接資金，幫脫貧受災群眾重建家園 | 新京報社論

哪怕受災嚴重，也要堅決守住脫貧地區不發生規模性返貧的底線。

▲資料圖：8月13日，北京門頭溝區王平鎮安家莊村附近，武警官兵正在清理橋面垃圾。新京報記者 王子誠 攝

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當前，正值汛期，加上臺風影響，我國部分地區先后遭遇了洪澇災害。而隨著洪水逐漸消退，一些地方的災后重建工作也開始了，搶通道路、清除淤泥、消殺防疫，重建家園的步伐有條不紊。這其中，受災脫貧地區的幫扶重建工作，尤其引人關注。

8月12日，農業農村部副部長、國家鄉村振興局局長劉煥鑫在河北省調研受災脫貧群眾幫扶工作時指出，受災嚴重地區可由省級部門按程序統籌對財政銜接資金進行調劑，以縣為單位對財政銜接資金進行盤點，對未安排使用財政銜接資金可調整優先用于受災嚴重脫貧地區和脫貧戶。

所謂財政銜接資金，是指財政銜接推進鄉村振興補助資金，包括中央和省級財政預算安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的補助資金，不得用于與此無關的支出。

財政銜接資金向受災嚴重脫貧地區和脫貧戶傾斜，這一最新政策表態，對于剛剛遭受暴雨災害的華北、黃淮和東北的部分地區來說，可謂正當其時。

像此次受災的河北省保定市淶水縣，2019年5月才退出貧困縣序列。據8月3日情況通報，淶水全縣15鄉鎮、284村、野三坡景區全境受災，受災面積157890公頃，受災人口73000人。如此大范圍的受災，給當地鞏固脫貧成果無疑帶來不小壓力。財政銜接資金若能適時予以傾斜，顯然能解當地燃眉之急。

事實上，洪澇、泥石流等自然災害，對于一些剛剛脫貧的地區來說，都是一次不小的打擊，如何守住不發生規模性返貧的底線，就成了一道緊迫的考題，尤其是災后重建的資金來源。

目前，開始災后重建工作的部分地區已經拿出了具體方案。比如，北京就提出了一年基本恢復、三年全面提升的總思路，同時單列150億貨幣政策工具額度支持。

但一些剛剛脫貧的地區，財政基礎較為薄弱，其剛剛搭建起來的產業也可能被突如其來的災害中斷。那么，財政銜接資金優先用于受災嚴重的脫貧地區，就是確保守住脫貧成果的必要之舉。

2020年11月23日，全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，全國脫貧攻堅目標任務完成。這是中國幾千年歷史上第一次整體告別絕對貧困，是舉世矚目的重大成果，也是一個有著重大意義的歷史性時刻。隨后，鞏固脫貧成果就被提上了日程。

按照2021年3月發布的關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見，我國在脫貧攻堅目標任務完成后設立5年過渡期，過渡期內逐步調整脫貧人口幫扶政策，逐步健全農村低收入人口常態化救助幫扶機制。

而今，5年過渡期過半，可以說，脫貧成果在相當程度上已經穩固住了，人民群眾的生活已經得到了顯著改善。但各類自然災害依然難以預料，來之不易的脫貧成果也可能被破壞。這就需要脫貧幫扶保持常態化和制度化，確保脫貧地區可以在遭遇災害時獲得及時有效的政策幫扶。

本次財政銜接資金傾斜受災脫貧地區的表態，其實就是幫扶政策動態調整的體現，也是給受災民眾吃下定心丸：哪怕受災嚴重，全社會也一定會同舟共濟，守住不發生規模性返貧的底線。

對于各地來說，此時也應當探索出臺各類政策工具，撬動社會力量幫助受災地區盡快恢復。以北京為例，8月11日已就災后重建工作通知要求，在京各銀行機構統籌調度信貸資源，加大對受災市場主體特別是小微企業、個體工商戶、農戶和各類農業經營主體的信貸支持。

重建美好家園，包括受災脫貧地區在內的各地都當積極作為，和國家層面的相關政策相配合，共同織就政策保障網格，確保每一名群眾、每一個市場主體都可以及時得到有效救助，都能盡快從這場災害中緩過勁來，恢復正常生產生活秩序。

編輯/遲道華

校對/張彥君

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