中整協發布醫美機構營商環境調查報告，推動醫美行業健康發展

中國整形美容協會政策研究室編制了《2024 年民營醫療美容服務機構營商環境調查報告》。報告通過網絡問卷調查和專家訪談，對政務環境、市場環境、法治環境、人文環境的調查分析，揭露了機構運營面臨拓客留客難、廣告成本高、投資信心略顯不足等問題。同時報告還提出重視醫美產業、加大扶持力度、完善法規、優化政務服務和打擊非法違規行為等政策建議，旨在推動醫療美容行業健康發展 。

一、調查分析：多維度洞察營商環境現狀

政務環境：總體向好，廣告審查存爭議

政務環境主要考察與民營醫美機構執業密切相關的行政審批效率。在機構登記審批方面，77.12% 的機構對審批滿意度高，四川、浙江、福建等地表現突出，這得益于政府簡化流程、推進電子證照等措施 。機構年度校驗滿意度達 83.5%，四川、上海等地領先，相關政策優化及 “信用 + 量化分級” 管理提升了校驗效率。

醫療廣告審查滿意度未達 60% 及格線，14.4% 的機構評價較差。廣東、山東、上海等地滿意度較高，重慶、河北、福建等地較低。由于醫美廣告問題多，相關管理辦法與實際宣傳存在差距，導致機構滿意度低。診療科目變更審批總體滿意度 74.2%，四川、遼寧等地較高，審批流程涉及多部門，準備工作復雜 。醫護人員執業審批滿意度 86.00%，遼寧、四川等地居前，但部分地區存在問題。醫療新技術應用備案滿意度中等，四川、上海等地改革成效顯著，部分地區則有待提升。環保審批和消防審批總體滿意度較高，分別為 75.8% 和 72.9%，四川、遼寧等地受認可，部分地區仍需改進。

整體來看，政務環境滿意度較高，四川、廣東等地表現出色，但醫療廣告審查環節問題突出，需進一步優化。

法治環境：法規待完善，執法有問題

在行業法規健全程度上，57.6% 的機構認為法規健全或比較健全，但 39% 的機構持相反觀點，重慶、廣東、河北等地認為法規不健全的占比較大。機構認為亟需修訂的法規主要包括《醫療廣告管理辦法》《醫療美容服務管理辦法》等。監督執法主體方面，存在重復檢查過多、以罰代管、提出不合理整改要求等問題。執法內容上，打擊非法行醫、價格欺詐和不正當競爭、查處違法廣告和互聯網信息是主要關注點。法治環境總體評價中，60.2% 的機構認為較好，上海、四川、云南等地領先，河南、湖北等地評價較低。

二、主要結論：營商環境挑戰與機遇并存

（一）投資信心與營商環境評分

民營醫美機構經營者投資信心略顯不足，25.0% 的機構信心較足，63.3% 的機構信心一般，12.7% 的機構沒有信心。各地營商環境評價均分為 3.46 分（滿分 5 分），地區差異明顯，經濟發達和東部沿海地區評分較高。

（二）各環境維度評價

政務環境：雖有簡化流程等積極舉措，但醫療廣告審批和監管問題突出，整體未達十分滿意程度。

法治環境：法規與行業實際脫節，執法部門存在問題，機構對法治環境偏負面評價，期望法規修訂和執法改善。

人文環境：就醫者消費意識地區差異大，經營者社會地位不高，政府支持力度不夠，整體評價偏負面 。

三、政策建議：優化營商環境的關鍵舉措

（一）重視醫美產業發展

醫美產業對經濟增長有重要拉動作用，能帶動上下游產業協同發展、創造就業機會、促進消費升級和創新驅動。政府應充分認識其價值，加大支持力度。

（二）加大扶持力度

設立專項發展基金，投資有潛力的醫美企業；協調金融機構提供低息貸款，降低融資成本；給予場地租賃補貼、設備購置補貼；打造醫美產業園區或特色街區，給予入駐企業優惠政策；獎勵品牌建設突出的機構；補貼機構參加行業展會和學術交流活動。

（三）完善法規規章

優先修訂機構反映強烈的法規，建立聯合工作機制，收集多方意見，借鑒國外經驗，運用信息技術手段，提高法規修訂的科學性、合理性和可操作性，增強社會認可度和執行力。

（四）優化政務服務

簡化審批流程，推行 “容缺受理” 和并聯審批，提高審批效率；加強信息化建設，搭建在線平臺，實現全流程電子化操作和數據共享；提供精準政策支持，制定行業發展指南和規范標準；鼓勵社會監督，提升政務服務水平。

（五）打擊非法違規行為

細化監管法規，明確處罰標準；構建信用管理體系，實施聯合懲戒；加強多部門監管合力，開展聯合執法；暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會監督；發布消費警示，引導理性消費；保障民營醫美機構在學術、廣告、人才等方面的公平權益，打擊惡意 “打假” 和醫療糾紛。

*以上內容僅節選提煉《2024年民營醫療美容服務機構營商環境調查報告》原文部分內容，完整描述以報告內容為準。

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