【世界新視野】新版考核辦法首次實(shí)施，2022年國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合評(píng)價(jià)排名出爐

1月13日，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布了2022年國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)結(jié)果。蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州經(jīng)開(kāi)區(qū)、天津經(jīng)開(kāi)區(qū)、北京經(jīng)開(kāi)區(qū)、昆山經(jīng)開(kāi)區(qū)、合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)、青島經(jīng)開(kāi)區(qū)、江寧經(jīng)開(kāi)區(qū)、杭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、煙臺(tái)經(jīng)開(kāi)區(qū)位列前十名，除具體名次差異外，前十園區(qū)名單與上一年度一樣。

園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）獲悉，此次考核評(píng)價(jià)首次實(shí)施新修訂的《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法（2021年版）》，對(duì)217家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)2021年度綜合發(fā)展水平情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。由于評(píng)價(jià)體系的變化，此次排名結(jié)果與上一年度相比也發(fā)生了很大變化。

(資料圖片)

前十名的位次發(fā)生了重大改變。前兩名沒(méi)有改變；上一年度排名第三的北京經(jīng)開(kāi)區(qū)被天津經(jīng)開(kāi)區(qū)取代；上一年度排名第十的合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)躍升至第六名；上一年度第六名的江寧經(jīng)開(kāi)區(qū)下降到第八名；上一年度第八名的煙臺(tái)經(jīng)開(kāi)區(qū)降至第十名。

與上一年度的排名相比，第二十名至第三十名的園區(qū)位次同樣發(fā)生了較大變化。松江經(jīng)開(kāi)區(qū)從上一年度的30開(kāi)外直接上升至第11名；蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)、吳中經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)春汽車(chē)經(jīng)開(kāi)區(qū)、宜賓臨港經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧波杭州灣經(jīng)開(kāi)區(qū)等5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)均為新科30強(qiáng)的一員。

有進(jìn)就有出。上一年度排名第14的長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、上一年度排名第17的成都經(jīng)開(kāi)區(qū)、上一年度排名第23的徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)、上一年度排名第24的杭州余杭經(jīng)開(kāi)區(qū)、上一年度排名第28的長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)、上一年度排名第30的北辰經(jīng)開(kāi)區(qū)等直接跌出30強(qiáng)。

園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）整理發(fā)現(xiàn)，綜合排名前30強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)中，江蘇省的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)表現(xiàn)最為搶眼，有6家；其次是浙江，有5家入榜；排名第三的是上海，有3家入榜；安徽、廣東、山東、遼寧各有2家入榜前30強(qiáng)。有15個(gè)省份（市）的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)入綜合排名前30強(qiáng)。

蘇州工業(yè)園區(qū)綜合排名第一，獲得綜合排名的“七連冠”。而在單項(xiàng)排名方面，蘇州工業(yè)園區(qū)進(jìn)出口總額繼續(xù)保持全國(guó)第一，實(shí)際使用外資多年進(jìn)入全國(guó)前10強(qiáng)。綜合排名十強(qiáng)中江蘇占據(jù)三席，分別是蘇州工業(yè)園區(qū)，昆山經(jīng)開(kāi)區(qū)、江寧經(jīng)開(kāi)區(qū)。

與此前相比，商務(wù)部新增公布了東中西部地區(qū)前十強(qiáng)的名單。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)之間仍存在發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)部分國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與東部地區(qū)相比存在較大差距。從數(shù)量分布來(lái)看，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)230家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)中，東部地區(qū)有112家，中部地區(qū)有68家，西部地區(qū)有50家。

“十三五”時(shí)期，商務(wù)部大力支持跨區(qū)域合作共建，推動(dòng)28家東部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)19家邊合區(qū)、跨合區(qū)開(kāi)展對(duì)口幫扶，安排對(duì)口幫扶資金4510萬(wàn)元，推動(dòng)投資合作項(xiàng)目68個(gè)。同時(shí)，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)6家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與贛南4家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，促進(jìn)中西部園區(qū)提升發(fā)展水平。

東部地區(qū)前十強(qiáng)為蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州經(jīng)開(kāi)區(qū)、天津經(jīng)開(kāi)區(qū)、北京經(jīng)開(kāi)區(qū)、昆山經(jīng)開(kāi)區(qū)、青島經(jīng)開(kāi)區(qū)、江寧經(jīng)開(kāi)區(qū)、煙臺(tái)經(jīng)開(kāi)區(qū)、松江經(jīng)開(kāi)區(qū)。其中前九名均入榜全國(guó)十強(qiáng)，可見(jiàn)東部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的強(qiáng)大。

中部地區(qū)前十強(qiáng)為合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)、蕪湖經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)春汽車(chē)經(jīng)開(kāi)區(qū)、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)、南昌經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄂州葛店經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、太原經(jīng)開(kāi)區(qū)。其中，贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)首次超越南昌經(jīng)開(kāi)區(qū)，全國(guó)排名由上一年度的第52名上升至第31名。

西部地區(qū)前十強(qiáng)為西安經(jīng)開(kāi)區(qū)、宜賓臨港經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)壽經(jīng)開(kāi)區(qū)、成都經(jīng)開(kāi)區(qū)、德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)、內(nèi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)、石河子經(jīng)開(kāi)區(qū)、綿陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)。其中，宜賓臨港經(jīng)開(kāi)區(qū)首次超越成都經(jīng)開(kāi)區(qū)擠入30強(qiáng)，并由上一年度的第31名上升為第29名。

國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的開(kāi)放帶動(dòng)作用顯著。2021年，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8.9萬(wàn)億元，占全國(guó)進(jìn)出口總額比重為22.8%；其中高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額3萬(wàn)億元，占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額比重為25.4%。實(shí)際使用外資金額381.6億美元，占全國(guó)實(shí)際使用外資比重為22%。

實(shí)際使用外資（包括外商投資企業(yè)再投資）前10名依次為：廣州經(jīng)開(kāi)區(qū)、廣州南沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、天津經(jīng)開(kāi)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、上海金橋經(jīng)開(kāi)區(qū)、杭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)、大連經(jīng)開(kāi)區(qū)、青島經(jīng)開(kāi)區(qū)、合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)。與上一年度相比，上海金橋經(jīng)開(kāi)區(qū)、蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)、大連經(jīng)開(kāi)區(qū)、青島經(jīng)開(kāi)區(qū)為新晉10強(qiáng)。

進(jìn)出口總額前10名依次為：蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)開(kāi)區(qū)、松江經(jīng)開(kāi)區(qū)、天津經(jīng)開(kāi)區(qū)、廣州經(jīng)開(kāi)區(qū)、青島經(jīng)開(kāi)區(qū)、廣州南沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、蘇州滸墅關(guān)經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧波經(jīng)開(kāi)區(qū)、煙臺(tái)經(jīng)開(kāi)區(qū)。這個(gè)名單與上一年度一致，除了位次稍微有些變化。

經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)已成為先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。現(xiàn)有232家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)以千分之三的國(guó)土面積，每年貢獻(xiàn)了約占全國(guó)1/10的地區(qū)生產(chǎn)總值、1/5的工業(yè)增加值、進(jìn)出口額和利用外資。

園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）獲悉，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，有效發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的“主力軍”作用，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展還有這么幾個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中提質(zhì)。2021年，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12.8萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為11%。截至2021年末，東部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元以上、中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15億元以上制造業(yè)企業(yè)共1682家，上市企業(yè)共894家，較前一年均有顯著上升。

二是科技創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)。截至2021年末，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)擁有國(guó)家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間573家，省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)1.04萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)5.03萬(wàn)家，較上年末均有明顯提升。

三是綠色發(fā)展成效明顯。2021年，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、水耗和COD排放同比顯著下降，工業(yè)固體廢物綜合利用率較上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。

四是協(xié)調(diào)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。截至2021年末，東部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展合作共建、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)口援疆援藏援助邊（跨）境合作區(qū)數(shù)量比上年增加91個(gè)。

2022年12月底，商務(wù)部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升更好發(fā)揮示范作用若干措施的通知》。引導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快創(chuàng)新提升，繼續(xù)發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》圍繞解決制造業(yè)發(fā)展所需資金、土地、人才等資源要素瓶頸制約，從加大招商引資支持力度、強(qiáng)化制造業(yè)項(xiàng)目要素保障、著力推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效、全力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定4個(gè)方面，提出了12項(xiàng)支持措施。

這些措施包括拓寬招商引資資源、優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)流程、保障項(xiàng)目用地需求、積極培育產(chǎn)業(yè)集群、建立物流保障機(jī)制等，以期推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，特別是各地區(qū)考核評(píng)價(jià)排名靠前的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，在穩(wěn)定和擴(kuò)大制造業(yè)引資規(guī)模、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

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