資訊頻道
1月18日，汕尾市召開新聞發布會，解讀介紹“一攬子”《汕尾市農村建房條例》（下稱“條例”）內容。
條例于2022年11月30日經廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十七次會議審議批準，于2023年1月1日起正式施行。條例的出臺，正式明確了農村宅基地審批和農村村民建房審批程序和引導村民合法安全建房，對推進美麗鄉村建設和實施鄉村振興戰略具有重要意義。
精準解讀 破農村建房工作難題
(相關資料圖)
農村建房立法是貫徹落實國家鄉村振興戰略、推動農村人居環境整治和美麗宜居鄉村建設的必然要求，是規范汕尾市農村村民建房行為的現實需要、是加強汕尾市農村住房建設管理的重要抓手。
條例共有八章五十條，主要解決汕尾市農村建房工作實際中存在的難點、重點問題。
關于占地面積及建設標準方面，條例第十三條規定“本市新批準農村宅基地的面積按照下列標準執行：平原地區和城市郊區每戶不超過80平方米；丘陵地區每戶不超過120平方米；山區每戶不超過150平方米。縣級人民政府可以根據法律法規，結合本地實際情況，在前款規定的宅基地面積標準限額內，對宅基地面積、地上房屋層高、層數和建筑面積等標準作出限定，并向社會公布。”
關于農村宅基地申請審批程序，條例第十四條至二十條明晰了農戶申請、村組審核、鎮街審批的工作流程。關于建房質量安全，條例聚焦解決農民自建房安全問題，從選址、設計、施工、使用實現全鏈條安全監管，如第二十四條到第三十條規定結構設計、施工安全、竣工驗收等要符合安全要求。
關于動態聯合巡查機制，條例第四十條明確了縣級農業農村、自然資源、住房城鄉建設等有關部門以及鎮人民政府應當加強農村建房動態巡查，按照職責及時查處宅基地使用和農村住宅建設的違法行為。
關于法律責任，條例第四十五條、第四十六條、第四十七條分別對公職人員責任追究、農戶違反規劃的處理、法律責任的援引等三方面內容進行明確的規定，以確保制定的法規得到有效實施。
規范審批 多措并舉引導村民合法安全建房
為進一步明確各級各相關部門管理工作職責，細化農村宅基地日常管理工作，在條例的基礎上，汕尾市制訂出臺《汕尾市農村宅基地和農村村民住宅建設實施細則》《汕尾市強化農房管理工作方案》，剖析農村宅基地和建房規范化管理審批流程，全面提高貫徹落實條例的操作性和可執行性。
同時，汕尾市不斷加強機構和隊伍建設。目前，該市已承接宅基地審批權的鎮街共55個，明確牽頭宅基地審批工作機構的鎮街有55個，已實際開展宅基地審批工作的鎮街有39個，將宅基地審批事項納入鎮街綜合（便民）服務機構受理的鎮街有34個。
為規范農村宅基地審批，該市還下發《關于加強農村宅基地管理的通知》《關于加強農村住宅建設管理的通知》，進一步要求各地嚴格落實“一戶一宅”政策要求，全面啟動并規范農村宅基地和農村村民住宅建設審批工作，推動實現“戶有所居”。
自2020年以來，全市共審批宅基地1020宗，審批宅基地面積182.6286畝。
為強化宅基地信息化管理，建設市、縣兩級宅基地管理信息系統，汕尾還推動實現農村宅基地數據“一張圖”、管理“一條鏈”、監測“一張網”，同時，在“善美村居”小程序開發申請審批端口。
例如汕尾陸豐市便已申請上線“善美村居”小程序，逐步實現線上農房報建申請審批，切實提升農村宅基地監管和服務效能。
與此同時，該市還對全市2022年農村村民住宅建設需求進行摸底，向上申請了首期農村村民住宅建設專項用地指標800畝，全面保障農村村民住宅合理建設需求。目前，該市已按程序使用農村村民住宅建房專項指標4個批次共87.93畝。
宅基地申請審批程序怎么走？
農村宅基地申請審批實行農戶申請、村組審核、鎮街審批的工作流程。
其中，宅基地申請審批程序可以簡單概括為：一是符合條件的村民以戶為單位向所在農村集體經濟組織提出書面申請。二是農村集體經濟組織通過會議討論、集體表決、結果公示后，提交到村民委員會審核。三是村民委員會對農村集體經濟組織的核查程序、公示結果等進行核實，核實通過后報鎮街審批。四是鎮街各相關職能機構開展審查，審查通過后核發鄉村建設規劃許可證和宅基地批準書。
在取得鄉村建設規劃許可證和宅基地批準書后，建房村民可以向自然資源主管部門或者受委托的鎮人民政府申請驗線，驗線后在施工現場放置鎮人民政府制作的公示牌，村民就可以正式建房。
住宅建設竣工后，村民向鎮人民政府申請驗收并通過后，就可以辦理住宅不動產登記。
此外，條例中還對建房的格式、施工和材料等方面有規范要求，比如村民建設的住宅應當符合農村風貌管控要求，建筑材料要符合國家規定標準和質量要求等。
而宅地基的所有權、宅基地使用權和房屋所有權也相分離，宅基地所有權屬于農民集體，宅基地使用權和房屋所有權屬于農戶。
宅基地使用權人以戶為單位，依法享有占有和使用宅基地的權利。在戶內有成員死亡而農戶存續的情況下，不發生宅基地繼承問題；農戶消亡時，權利主體不再存在，宅基地使用權滅失。
同時，根據《民法典》有關規定，被繼承人的房屋作為其遺產由繼承人繼承；因房地無法分離，繼承人繼承房屋取得房屋所有權后，可以依法使用宅基地，但并不取得用益物權性質的宅基地使用權。
【全媒體記者】汪旭瑩
【通訊員】陳希文
【作者】 汪旭瑩
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
版權與免責聲明：
1 本網注明“來源：×××”（非商業周刊網）的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責，本網不承擔此類稿件侵權行為的連帶責任。
2 在本網的新聞頁面或BBS上進行跟帖或發表言論者，文責自負。
3 相關信息并未經過本網站證實，不對您構成任何投資建議，據此操作，風險自擔。
4 如涉及作品內容、版權等其它問題，請在30日內同本網聯系。
