當(dāng)前訊息：2023年中央一號(hào)文件：深化土地改革，探索宅基地“三權(quán)分置”！

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2023年2月份都過(guò)去大半了，中央一號(hào)文件終于落地，題為《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。全文共9個(gè)部分33個(gè)小條。其中宅基地、土地這類(lèi)隱形資產(chǎn)，對(duì)于很多農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)尤為的關(guān)注。對(duì)此筆者也在文件中第六部分第二十三小條中找到了有關(guān)于宅基地以及土地的相關(guān)政策內(nèi)容，今天筆者站在個(gè)人角度來(lái)給大家解讀一下這部分的重點(diǎn)內(nèi)容，總共有以下幾點(diǎn)。

深化農(nóng)村土地制度改革，首先要搞好確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)。那要怎么來(lái)理解這句話的意思呢？首先深化農(nóng)村土地制度改革指的就是農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地三塊地的改革。

第一，農(nóng)村承包地方面要穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，堅(jiān)持大的方面要穩(wěn)，小的方面實(shí)行微調(diào)整的原則。另外對(duì)于農(nóng)村碎片化的“小田”，在農(nóng)民自愿的情況下可以和其它的“小田”合并成“大田”，規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，提高糧食產(chǎn)能降低糧食成本。目前“小田變大田”的政策已經(jīng)陸續(xù)在多個(gè)省份開(kāi)始試點(diǎn)，效果都很不錯(cuò)。

第二，宅基地方面重點(diǎn)要保障農(nóng)民人人有房住，戶(hù)有所居。除此之外也要管住農(nóng)民亂搭亂建，能改正的改正，不能改正的拆除。另外還要加強(qiáng)宅基地管理，不符合申請(qǐng)宅基地的不予批準(zhǔn)，確實(shí)需要宅基地建房的要加快審批流程。

第三，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地方面。這里改革的重點(diǎn)就是國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村的閑置土地入市，給農(nóng)民創(chuàng)收。例如農(nóng)村大量閑置的老舊學(xué)校、廢棄農(nóng)村、廢棄礦場(chǎng)、閑置的宅基地等等。國(guó)家就鼓勵(lì)村集體以及農(nóng)戶(hù)通過(guò)出租、入股或者是自營(yíng)的方式來(lái)增加收入。例如有特色旅游業(yè)的可以發(fā)展旅游業(yè)，閑置的宅基地就可以用來(lái)當(dāng)民宿、酒店等。如果村里擅長(zhǎng)手工業(yè)的也可以發(fā)展手工業(yè)或者其它鄉(xiāng)村特色服務(wù)業(yè)等等。總而言之就是要要探索建立兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機(jī)制。

第四，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。三權(quán)分置顧名思義是指落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民閑置房屋使用權(quán)。自從2014年提出以來(lái)，“三權(quán)分置”在不少的地方也開(kāi)始了試點(diǎn)，例如早在2018年的時(shí)候湖北省武漢市等18個(gè)縣市就開(kāi)始了農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)。再例如浙江省紹興市在2020年的時(shí)候開(kāi)始“三權(quán)分置”的試點(diǎn)，兩年后在嵊州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)上公開(kāi)對(duì)后山村農(nóng)村宅基地有償選位進(jìn)行競(jìng)價(jià)，最終120平方米的農(nóng)村宅基地被賣(mài)出價(jià)15萬(wàn)元。

那“三權(quán)分置”究竟有什么好處呢？首先一點(diǎn)就是可以給村里增加收益，例如農(nóng)民村宅基地多，在滿(mǎn)足本村無(wú)房戶(hù)、住房困難戶(hù)建房審批要求的前提下，將適量的宅基地地塊進(jìn)行跨村“有償選位”，得到的收益就可以多農(nóng)村進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。其實(shí)“三權(quán)分置”的真正目的就是在保障農(nóng)民無(wú)失地之憂的前提下實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。

第五，保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。不管是在《土地管理法》還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都明確要求，要保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益，確保進(jìn)城農(nóng)民無(wú)后顧之憂。更不能不能以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的前置條件，至于農(nóng)民是否退出、什么時(shí)候退出、怎么退出、以什么形式和價(jià)格退出，都需要尊重農(nóng)民意愿。

另外對(duì)于已經(jīng)落戶(hù)城市的農(nóng)民，鼓勵(lì)他們自愿有償轉(zhuǎn)讓農(nóng)村留下的宅基地、土地。不過(guò)各地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，但是總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)越高，例如在江浙滬一帶宅基地退出之后差不多都有幾十萬(wàn)，包括上面的房屋補(bǔ)償以及宅基地、土地的補(bǔ)償?shù)取＝?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)也有數(shù)萬(wàn)的補(bǔ)償，如此看來(lái)宅基地其實(shí)是咱們農(nóng)民最值錢(qián)的隱形資產(chǎn)了。如果是你你愿意拿著錢(qián)退出宅基地嗎？

好了，今天的文章就寫(xiě)到這里了。對(duì)于2023年中央一號(hào)文件第六部分第二十三小條有關(guān)于宅基地以及土地的相關(guān)政策內(nèi)容就解讀在這里了。大家如果對(duì)以上內(nèi)容有什么不同的意見(jiàn)，可以在下方評(píng)論區(qū)留言，大家一起參與討論。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村宅基地