每日速讀!臨沂市沂水縣：低效用地再開發(fā) 助力城市華麗變

(資料圖片)

一、基本情況

月瀾灣片區(qū)總占地面積1800畝，是沂水縣城鎮(zhèn)低效用地整治盤活面積最大的片區(qū)，共涉及1367戶居民、61家企業(yè)。總投資53.3億元，建設(shè)面積103萬平方米。新區(qū)依托大、小沂河交匯點(diǎn)及沿大沂河岸線獨(dú)特的地理位置，以“一心雙軸五片區(qū)”為空間主結(jié)構(gòu)，以人工內(nèi)河為“心”，打造精品水街和水景旅游線路；利用大小沂河為依托的弧線外軸和人工河為中心的直線內(nèi)軸，建設(shè)綠色景觀帶、商務(wù)經(jīng)濟(jì)圈；圍繞內(nèi)河水系，由南向北建設(shè)5處高檔住宅區(qū)，成為沂水縣城市發(fā)展新的空間載體、功能升級的動力引擎。

二、主要做法

沂水縣月瀾灣新區(qū)綜合開發(fā)前照片 沂水縣月瀾灣片區(qū)綜合開發(fā)后照片 綜合開發(fā)后的月瀾灣新區(qū)實(shí)景圖 該片區(qū)的用地運(yùn)作模式是綜合運(yùn)用退二進(jìn)三“換地”、合村并點(diǎn)“騰地”、閑置處置“收地”、雙向發(fā)展“拓地”等四種節(jié)地模式的集中體現(xiàn)。 （一）退二進(jìn)三“換地” 片區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)多數(shù)為沂水縣早期建設(shè)的小微項(xiàng)目，生產(chǎn)設(shè)備相對落后，廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，原地技術(shù)升級改造空間不大，并且摻雜在居民點(diǎn)內(nèi)，給附近居民生產(chǎn)生活造成一定影響，借助“飛地經(jīng)濟(jì)”、“退二進(jìn)三”政策，搬遷至基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的項(xiàng)目聚集園區(qū)，使企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間，有效提高土地利用效率和節(jié)約集約利用水平。 （二）村莊優(yōu)化“騰地” 月瀾灣片區(qū)內(nèi)共涉及沂城街道田莊村等5個村街、1367戶，居民點(diǎn)過于分散，基礎(chǔ)設(shè)施低水平重復(fù)建設(shè)，并且摻雜在61家企業(yè)中。根據(jù)拆遷安置方案，優(yōu)化村莊布局，統(tǒng)一安置到基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的安置小區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，對騰空的建設(shè)用地，打破界線進(jìn)行整合，統(tǒng)一調(diào)配集合使用。 （三）閑置處置“收地” 按照“以用為先、依法進(jìn)行、分類處置”的原則，通過有償收回、以收促建、協(xié)商共建等方式，促進(jìn)閑置土地再利用。將沂水縣豐元花生（集團(tuán)）有限公司等長期停產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)破產(chǎn)程序，盤活企業(yè)資產(chǎn)，收回閑置用地，促進(jìn)土地資源有效利用。 （四）雙向發(fā)展“拓地” 鼓勵開發(fā)利用地下、地上空間土地使用權(quán)，加強(qiáng)空間資源的綜合利用。沂水縣政府將月瀾灣廣場地下空間使用權(quán)劃撥給縣人民防空辦公室建設(shè)地下人防工程項(xiàng)目，極大的提高該區(qū)域城市防控抗毀能力，提升和完善月瀾灣新區(qū)的城市綜合服務(wù)功能；第一宗地上空間用于廊橋項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化月瀾灣新區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加沿河景觀節(jié)點(diǎn)，提升城市建設(shè)品味。 三、節(jié)地效果 月瀾灣新區(qū)形成126萬平的高品質(zhì)住宅群落，容納居民1萬戶、3萬口人，整個新區(qū)新增5000個就業(yè)崗位，成為沂水城市發(fā)展新的活力中心。通過合村并點(diǎn)，集中安置居民1367戶，共節(jié)約土地500余畝。解決了農(nóng)村空心村的問題，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高了節(jié)約集約用地水平。 四、應(yīng)用前景 適用于城區(qū)周邊建設(shè)用地布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的存量建設(shè)用地，主要包括規(guī)劃確定改造的老城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、老工業(yè)區(qū)、國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地、不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的用地、“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地等。城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，有效改善居住生活環(huán)境，使城鎮(zhèn)更加和諧宜居、富有活力。通過盤活存量低效用地，釋放有效用地空間，滿足城鎮(zhèn)發(fā)展用地需求。 聯(lián)系人：趙瑞茂

關(guān)鍵詞： 低效用地