一般預算收入大增，支出不能水漲船高

(資料圖片)

5月18日，財政部公布了今年4月財政收支情況。1-4月累計，全國一般公共預算收入83171億元，同比增長11.9%。其中，4月當月，全國一般公共預算收入20830億元，同比大幅增長69.96%。

看到這則數據，很多人一定會十分驚訝，在企業運行總體還比較困難、經濟恢復也不是很快的情況下，一般預算收入增幅卻達到了70%，不會是寅吃卯糧、收過頭稅、亂收稅收費吧。顯然，在目前的情況下，哪個地方的稅務部門都不敢這么做的，其他有收入征收任務的部門也是不敢這么做的。

那么，是什么原因帶來一般預算收入的大幅增長呢？應當說，原因并不復雜，主要有兩大方面：一是經濟恢復、企業運行狀況有所好轉；二是去年同期基數較低。前者是可比因素，也是可持續性因素，后者則是不可比因素、不可持續因素。企業運行狀況好轉，自然會帶來稅收的增加，從而帶動一般預算收入的增長。只要經濟維持穩定恢復狀態，企業經營持續好轉，稅源也就會越來越充裕，稅收增長的基礎就會越來越堅實，從而推動財政收入的穩定增長。毫無疑問，這也是最穩定、最具可持續性的增長。

對后者來說，上一年的基數低，確實會帶來新一年的增長幅度大。特別在經濟形勢出現較大好轉的情況下，增長的幅度會比較明顯。就一般預算收入而言，去年同期受疫情的沖擊和影響，增長情況是很不理想的。相反，減免稅等政策卻一個接著一個，自然，會帶來去年同期稅收增長的下滑。數據顯示，去年4月增值稅是負數1555億元，今年4月則是正數6346億元。也就是說，去年在增值稅方面，不僅沒有能夠比上年同期增長，反而下降了，自然，就會讓今年的增幅出現很大的提高。很顯然，這是不可比因素，也是不可持續現象。如果去年不是負增長，哪怕持平，今年的增幅也沒有這么大。如果是正常增長，今年的增幅就會明顯減少。

從這兩項因素來看，后者應當是形成4月份一般預算收入大幅增長的主要因素，經濟恢復對稅收增長的影響，還沒有得到有效體現，而只是恢復性的、試探性的，還要看接下來經濟恢復的情況，看企業的運行狀況。只有當經濟恢復全面步入正常軌道，企業運行正常了，才會給財政收入穩定增長打下的堅實基礎。

也正是因為如此，對4月份一般預算收入出現的高增長，一定要客觀分析、理性看待、正確理解，切不可認為財政收入能夠保持這樣的運行狀態了，從而在財政資金安排時，就能水漲船高，就可以盲目抬高支出基數，盲目追加項目，盲目擴大支出范圍，甚至增加公用經費了。如果這樣，就非常可怕，會帶來財政的巨大壓力和風險。

4月份的一般預算收入出現高增長，很偶然，也不具可比性。自然，財政支出在安排過程中，就不能參照4月份財政收入增長的情況來安排，而只能依據一切從緊、一切從嚴的原則，繼續樹立過緊日子思想，分清輕重緩急，突出支持重點。同時，要繼續采取措施，支持和扶持中小微企業，支持企業、居民、尤其是大學生創業創新，支持公共事業發展，堅持補短板、強弱項。即便后幾個月一般預算收入仍然高增長，在支出安排時也不能按收入增長幅度確定，而要按實際財力從緊分配。

就眼下企業的實際情況來看，整體上仍然是運行比較艱難的，尤其是中小微企業，受到的制約因素還很多。其中，市場需求不足的矛盾依然突出，企業資金緊張的問題也仍然嚴重。如果能夠通過節約開支，繼續給予小微企業政策扶持、資金支持，對于中小微企業運行恢復、走出困境是很有幫助的，也是能夠為居民就業發揮積極作用的。

這也意味著，不管4月份，也包括后面幾個月的財政收入如何增長，過緊日子的思想都不能松，節約意識不能減，幫助企業的政策不能退，財政支出決不能水漲船高。即便要水漲船高，也必須“高”在支持企業方面，而不是行政開支方面。能不安排資金的項目，要最大限度地控制，能緩建設的財政項目，要最大限度地向后緩一緩，能少用財政資金的環節，要毫不猶豫地減少。一切的一切，都要放在企業身上、放在居民身上、放在恢復經濟身上。上層建筑只有依賴經濟基礎的厚實，才能牢固，否則，就會發生問題。

關鍵詞：